“誠信”“信用”“信任”等詞語是大家常掛嘴邊的，人們對(duì)講誠信、守信用無比在意，也會(huì)花大量精力去判斷一個(gè)人或企業(yè)是否值得信任。而與之形成鮮明對(duì)比的是，人們對(duì)“社會(huì)信用體系”的認(rèn)知度和參與度比較低，很多人甚至表示沒有聽說過這一概念也不知道政府在花大力氣開展社會(huì)信用體系建設(shè)。相比于“社會(huì)信用體系”，社會(huì)上對(duì)“征信”的了解和關(guān)注程度似乎更強(qiáng)，或許因?yàn)檎餍胖苯佑绊懙狡髽I(yè)和個(gè)人的貸款從而影響著人們的生產(chǎn)和生活。

大家信夫認(rèn)為，社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)該是為社會(huì)、為人民而建的。在人們?nèi)绱岁P(guān)注和在意“信用”的情況下，“社會(huì)信用體系”的社會(huì)接受度并不高，可能很大程度上是由于其人民性不足。“十三五”期間國家和地方層面大力推進(jìn)信用信息的歸集共享和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，不論其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何，這是打基礎(chǔ)時(shí)期必做之事。但是到了“十四五”時(shí)期，到了“滿足人民日益增長的美好生活需要”的新時(shí)代，社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)更多地考慮以人民的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從目前我所見最新版本的城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)和信用示范城市評(píng)選指標(biāo)來看，似乎還是差了些人民性。

我認(rèn)為，通俗地說，人們對(duì)信用建設(shè)的基本需求大概是“我可以放心地信任別人”和“我能夠得到別人的信任”，這個(gè)需求我們每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都有，它與我們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，而這個(gè)需求是社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)該滿足但尚未滿足的。信用的社會(huì)屬性和價(jià)值屬性決定了衡量社會(huì)信用體系質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不僅是其自身的健全和完善程度，例如信用立法、信用平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制是否完善，更重要的是其是否能滿足人民的需要、能為社會(huì)創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)多少價(jià)值。

人民性應(yīng)是社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展必須具備的也是最根本的特征。要增強(qiáng)社會(huì)信用體系的人民性，我認(rèn)為完善社會(huì)信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)是特別重要且迫切的。近兩年我在工作中對(duì)十余個(gè)城市的市級(jí)各部門進(jìn)行過調(diào)研，在問到“您認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)存在哪些問題”的時(shí)候，“缺乏頂層設(shè)計(jì)”“頂層設(shè)計(jì)不健全”是最常見的答案。同時(shí)，我也被個(gè)別尚未開展信用建設(shè)工作的部門反問過“什么是社會(huì)信用體系”，這個(gè)問題不知社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門能否給出明晰的答案。社會(huì)信用體系建設(shè)在“十三五”時(shí)期取得的成績和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用是有目共睹的，但可能或多或少存在著對(duì)信用的認(rèn)知不到位或與人民群眾理解的“信用”有偏差以及社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)涵不明、思路不清晰且比較多變、協(xié)同機(jī)制不暢、具體工作持續(xù)性不強(qiáng)等問題，可能也就是大家所說的頂層設(shè)計(jì)不健全。

我國社會(huì)信用體系建設(shè)正邁向新階段。與“十三五”相比，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和總體要求都發(fā)生了一些變化，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)也產(chǎn)生了更深層次的需求和更高程度的要求，社會(huì)信用體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)、路徑、主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工作機(jī)制等都需要好好謀劃，頂層設(shè)計(jì)亟需完善。

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