新規(guī)|應(yīng)急管理部關(guān)于征求《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造，有用推進(jìn)企業(yè)安全出產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)行，應(yīng)急辦理部安排對(duì)《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化鑒定作業(yè)辦理方法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，構(gòu)成了《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級(jí)方法（征求定見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)揭露征求定見(jiàn)。

附件：

1.企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級(jí)方法（征求定見(jiàn)稿）

2.征求定見(jiàn)表

3.《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級(jí)方法（征求定見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

應(yīng)急辦理部安全法律和工貿(mào)監(jiān)管局

2021年6月2日

附件1

企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級(jí)方法

（征求定見(jiàn)稿）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)展開(kāi)安全出產(chǎn)規(guī)范化（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化）建造，樹(shù)立并堅(jiān)持安全出產(chǎn)辦理體系，全面管控出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全出產(chǎn)作業(yè)，不斷提升安全辦理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全出產(chǎn)法》及《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化根本規(guī)范》，擬定本方法。

第二條 本方法適用于全國(guó)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等職業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照安全出產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等要求，積極展開(kāi)規(guī)范化建造，可依據(jù)本方法自愿請(qǐng)求定級(jí)。

第四條 企業(yè)規(guī)范化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其間一級(jí)為最高。

企業(yè)規(guī)范化定級(jí)規(guī)范由應(yīng)急辦理部依照職業(yè)別離擬定。應(yīng)急辦理部未擬定職業(yè)規(guī)范化定級(jí)規(guī)范的，省級(jí)應(yīng)急辦理部分可自行擬定，在本行政區(qū)域內(nèi)展開(kāi)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)定級(jí)作業(yè)。

第五條 企業(yè)規(guī)范化定級(jí)實(shí)行分級(jí)擔(dān)任。

應(yīng)急辦理部為一級(jí)企業(yè)以及海洋石油悉數(shù)等級(jí)企業(yè)的定級(jí)部分。省級(jí)應(yīng)急辦理部分承認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的定級(jí)部分。

第六條 規(guī)范化定級(jí)作業(yè)不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

各級(jí)規(guī)范化定級(jí)部分（以下簡(jiǎn)稱定級(jí)部分）可經(jīng)過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方法承認(rèn)從事安全出產(chǎn)相關(guān)作業(yè)的事業(yè)單位或社會(huì)安排作為規(guī)范化定級(jí)安排單位（以下簡(jiǎn)稱定級(jí)安排單位），托付其擔(dān)任受理和審閱企業(yè)請(qǐng)求資料、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)鑒定進(jìn)程和質(zhì)量等具體作業(yè)，并向社會(huì)公布定級(jí)安排單位名單。

各級(jí)定級(jí)部分可經(jīng)過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方法承認(rèn)從事安全出產(chǎn)相關(guān)作業(yè)的單位作為規(guī)范化定級(jí)鑒定單位（以下簡(jiǎn)稱鑒定單位），托付其擔(dān)任展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)鑒定作業(yè)，并向社會(huì)公布鑒定單位名單。

未經(jīng)過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方法承認(rèn)定級(jí)安排單位和鑒定單位的，涉及的相關(guān)作業(yè)由定級(jí)部分直接擔(dān)任。

第七條 企業(yè)規(guī)范化定級(jí)依照自評(píng)、請(qǐng)求、鑒定、公示、公告的程序進(jìn)行。

（一）自評(píng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主展開(kāi)規(guī)范化建造，建立由其首要擔(dān)任人任組長(zhǎng)、有普通員工代表參與的作業(yè)組，依照規(guī)范化定級(jí)規(guī)范樹(shù)立并堅(jiān)持安全出產(chǎn)辦理體系，實(shí)現(xiàn)安全辦理體系化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)備實(shí)質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境用具定置化。每年展開(kāi)一次自評(píng)作業(yè)，并構(gòu)成書(shū)面自評(píng)陳述，繼續(xù)改善安全績(jī)效。

（二）請(qǐng)求。請(qǐng)求定級(jí)的企業(yè)，依擬請(qǐng)求的等級(jí)向相應(yīng)定級(jí)安排單位提出請(qǐng)求。定級(jí)安排單位收到企業(yè)請(qǐng)求資料后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列狀況別離作出處理：1.請(qǐng)求資料存在過(guò)錯(cuò)、不完全或許不契合規(guī)則方式的，在5個(gè)作業(yè)日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的悉數(shù)內(nèi)容。2.請(qǐng)求資料完全、契合規(guī)則方式，或許企業(yè)依照要求補(bǔ)正悉數(shù)請(qǐng)求資料后，對(duì)請(qǐng)求資料逐項(xiàng)進(jìn)行審閱。對(duì)契合請(qǐng)求條件的，將審閱定見(jiàn)和企業(yè)請(qǐng)求資料一起報(bào)送定級(jí)部分，并書(shū)面告知企業(yè)；對(duì)不契合的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。審閱、報(bào)送和告知作業(yè)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)作業(yè)日內(nèi)完結(jié)。

（三）鑒定。1.定級(jí)部分對(duì)定級(jí)安排單位報(bào)送的審閱定見(jiàn)和企業(yè)請(qǐng)求資料進(jìn)行承認(rèn)后，由定級(jí)安排單位通知相關(guān)鑒定單位建立現(xiàn)場(chǎng)鑒定組在30個(gè)作業(yè)日內(nèi)完結(jié)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，并將現(xiàn)場(chǎng)鑒定狀況及不契合項(xiàng)問(wèn)題清單等構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)鑒定陳述，開(kāi)始承認(rèn)企業(yè)是否到達(dá)擬請(qǐng)求的等級(jí)，并書(shū)面告知企業(yè)。

2.企業(yè)收到現(xiàn)場(chǎng)鑒定陳述后，原則上應(yīng)當(dāng)在30個(gè)作業(yè)日內(nèi)完結(jié)不契合項(xiàng)整改作業(yè)，并將整改狀況陳述現(xiàn)場(chǎng)鑒定組。特別狀況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定組同意，整改期限可以恰當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超越30個(gè)作業(yè)日。

3.現(xiàn)場(chǎng)鑒定組應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)做好整改作業(yè)，并在收到企業(yè)整改狀況陳述后15個(gè)作業(yè)日內(nèi)采取書(shū)面檢查或現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方法，承認(rèn)整改是否合格，書(shū)面告知企業(yè)，并由所屬鑒定單位書(shū)面告知定級(jí)安排單位。

（四）公示。定級(jí)安排單位將承認(rèn)整改合格、契合相應(yīng)定級(jí)規(guī)范的企業(yè)名單定時(shí)報(bào)送相應(yīng)定級(jí)部分；定級(jí)部分承認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在本部分網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5個(gè)作業(yè)日。

收到企業(yè)存在不契合定級(jí)規(guī)范以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的，定級(jí)部分應(yīng)當(dāng)安排核實(shí)。

（五）公告。對(duì)公示無(wú)異議和經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，定級(jí)部分應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其等級(jí)，予以公告，并抄送同級(jí)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督辦理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督辦理等部分和工會(huì)安排，以及相應(yīng)銀行穩(wěn)妥和證券監(jiān)督辦理機(jī)構(gòu)。對(duì)未予公告的企業(yè)，由定級(jí)安排單位書(shū)面告知其未經(jīng)過(guò)定級(jí)，并說(shuō)明理由。

第八條 請(qǐng)求定級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)求資料中，由其首要擔(dān)任人承諾契合以下條件：

1.依法應(yīng)當(dāng)具備的證照完全有用。2.依法設(shè)置安全出產(chǎn)辦理機(jī)構(gòu)或許裝備安全出產(chǎn)辦理人員。3.企業(yè)首要擔(dān)任人、安全出產(chǎn)辦理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗。4.請(qǐng)求定級(jí)之日前1年內(nèi)，未產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端、總計(jì)3人以上重傷事端或許直接經(jīng)濟(jì)丟失100萬(wàn)元以上的事端，未產(chǎn)生其他形成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的事情。5.未被列入安全出產(chǎn)失信懲戒名單。6.前次請(qǐng)求定級(jí)被告知未經(jīng)過(guò)之日起滿1年。7.被吊銷規(guī)范化等級(jí)之日起滿1年。

請(qǐng)求一級(jí)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)承諾契合以下條件：1.未曾產(chǎn)生過(guò)特別嚴(yán)重出產(chǎn)安全事端，且請(qǐng)求定級(jí)之日前2年內(nèi)，未產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端。2.依照《企業(yè)職工傷亡事端分類》（GB6441）、《事端損傷丟失作業(yè)日規(guī)范》（GB/T15499）等，統(tǒng)計(jì)分析事端起數(shù)、傷亡人數(shù)、丟失作業(yè)日、千人死亡率、千人重傷率、損傷頻率、損傷嚴(yán)重率等。3.曾被定級(jí)為一級(jí)，或許被定級(jí)為二級(jí)并有用運(yùn)行3年以上。發(fā)現(xiàn)存在承諾不實(shí)的，定級(jí)相關(guān)作業(yè)即行停止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)規(guī)范化定級(jí)請(qǐng)求。

第九條 企業(yè)規(guī)范化等級(jí)有用期為3年。

第十條 已經(jīng)獲得規(guī)范化等級(jí)的企業(yè)，可在有用期屆滿前3個(gè)月再次依照本方法第七條規(guī)則的程序請(qǐng)求定級(jí)。

再次請(qǐng)求原等級(jí)的企業(yè)，在規(guī)范化等級(jí)有用期內(nèi)契合以下條件且所屬職業(yè)定級(jí)規(guī)范未作嚴(yán)重修訂的，報(bào)經(jīng)定級(jí)部分審閱經(jīng)過(guò)后，直接予以公示和公告：

1.未產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端。2.一級(jí)企業(yè)未產(chǎn)生總計(jì)重傷3人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失100萬(wàn)元以上的出產(chǎn)安全事端；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)未產(chǎn)生總計(jì)重傷5人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失500萬(wàn)元以上的出產(chǎn)安全事端。3.未產(chǎn)生其他形成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的事情。4.出產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔資料等未有嚴(yán)重變化，無(wú)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。5.依照規(guī)則展開(kāi)自評(píng)并提交自評(píng)陳述。

第十一條 各級(jí)應(yīng)急辦理部分在日常監(jiān)管法律作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下景象之一的，由原定級(jí)部分吊銷其等級(jí)，并予以公告，一起抄送同級(jí)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督辦理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督辦理等部分和工會(huì)安排，以及相應(yīng)銀行穩(wěn)妥和證券監(jiān)督辦理機(jī)構(gòu)。

1.產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端的。2.自獲得規(guī)范化等級(jí)之日起，一級(jí)企業(yè)產(chǎn)生總計(jì)重傷3人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失100萬(wàn)元以上的出產(chǎn)安全事端；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)產(chǎn)生總計(jì)重傷5人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失500萬(wàn)元以上的出產(chǎn)安全事端的。3.產(chǎn)生其他形成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響事情的。4.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)出產(chǎn)安全事端的。5.被列入安全出產(chǎn)失信懲戒名單的。6.隱瞞有關(guān)狀況、供給虛偽資料，或許以其他不正當(dāng)手段獲得規(guī)范化等級(jí)的。7.行政許可證照刊出，以及不再?gòu)氖孪嚓P(guān)職業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十二條 各級(jí)應(yīng)急辦理和有關(guān)部分要采取有用辦法，支撐和鼓舞企業(yè)展開(kāi)規(guī)范化建造作業(yè)。

1.將企業(yè)規(guī)范化建造狀況作為分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)施行差異化監(jiān)管。對(duì)一級(jí)企業(yè)，以法律檢查為主，減少法律檢查頻次。2.因政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)施行區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)辦法的，原則上一級(jí)企業(yè)不納入范圍。3.停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)檢驗(yàn)時(shí)，一級(jí)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)檢驗(yàn)。4.合格企業(yè)契合工傷穩(wěn)妥費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)則下浮其工傷穩(wěn)妥費(fèi)率。5.合格企業(yè)的安全出產(chǎn)責(zé)任穩(wěn)妥按有關(guān)政策規(guī)則給予支撐。6.將企業(yè)合格水平作為信貸信用等級(jí)鑒定的重要依據(jù)之一。支撐鼓舞金融信貸機(jī)構(gòu)向契合條件的合格企業(yè)優(yōu)先供給信貸服務(wù)。7.合格企業(yè)申報(bào)國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)賞、優(yōu)秀品牌等資歷和榮譽(yù)的，予以優(yōu)先支撐或引薦。8.對(duì)契合評(píng)選引薦條件的合格企業(yè)，優(yōu)先引薦其參與所屬區(qū)域、職業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（團(tuán)體）、安全文明演示企業(yè)等評(píng)選。

第十三條 各級(jí)定級(jí)部分對(duì)定級(jí)安排單位報(bào)送的企業(yè)相關(guān)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)鑒定定論失實(shí)、陳述抄襲雷同、辦法主張針對(duì)性不強(qiáng)、存在明顯過(guò)錯(cuò)等問(wèn)題，約談定級(jí)安排單位首要擔(dān)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其定級(jí)安排單位資歷。

第十四條 各級(jí)定級(jí)部分要加強(qiáng)對(duì)鑒定單位和人員的監(jiān)督辦理，對(duì)其存在現(xiàn)場(chǎng)鑒定把關(guān)不嚴(yán)、收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛偽陳述等行為，撤銷其鑒定單位和人員資歷，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十五條 企業(yè)規(guī)范化定級(jí)各環(huán)節(jié)相關(guān)作業(yè)原則上經(jīng)過(guò)應(yīng)急辦理部企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化信息辦理體系進(jìn)行。

第十六條 省級(jí)應(yīng)急辦理部分可依據(jù)本方法和本區(qū)域?qū)嵺`制定二級(jí)、三級(jí)企業(yè)定級(jí)施行方法，并報(bào)應(yīng)急辦理部。

第十七條 本方法由應(yīng)急辦理部擔(dān)任解說(shuō)，自2021年×月×日起執(zhí)行，《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化鑒定作業(yè)辦理方法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）一起廢止。

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