新規(guī)|應急管理部關于征求《企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法（征求意見稿）》意見的函

為進一步規(guī)范企業(yè)安全出產規(guī)范化建造，有用推進企業(yè)安全出產主體責任執(zhí)行，應急辦理部安排對《企業(yè)安全出產規(guī)范化鑒定作業(yè)辦理方法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）進行了修訂完善，構成了《企業(yè)安全出產規(guī)范化建造定級方法（征求定見稿）》，現(xiàn)向社會揭露征求定見。

附件：

1.企業(yè)安全出產規(guī)范化建造定級方法（征求定見稿）

2.征求定見表

3.《企業(yè)安全出產規(guī)范化建造定級方法（征求定見稿）》起草說明

應急辦理部安全法律和工貿監(jiān)管局

2021年6月2日

附件1

企業(yè)安全出產規(guī)范化建造定級方法

（征求定見稿）

第一條 為進一步規(guī)范和促進企業(yè)展開安全出產規(guī)范化（以下簡稱規(guī)范化）建造，樹立并堅持安全出產辦理體系，全面管控出產經營活動各環(huán)節(jié)的安全出產作業(yè)，不斷提升安全辦理水平，依據《中華人民共和國安全出產法》及《企業(yè)安全出產規(guī)范化根本規(guī)范》，擬定本方法。

第二條 本方法適用于全國化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等職業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 企業(yè)應當依照安全出產有關法律、法規(guī)、規(guī)范等要求，積極展開規(guī)范化建造，可依據本方法自愿請求定級。

第四條 企業(yè)規(guī)范化等級分為一級、二級、三級，其間一級為最高。

企業(yè)規(guī)范化定級規(guī)范由應急辦理部依照職業(yè)別離擬定。應急辦理部未擬定職業(yè)規(guī)范化定級規(guī)范的，省級應急辦理部分可自行擬定，在本行政區(qū)域內展開二級、三級企業(yè)定級作業(yè)。

第五條 企業(yè)規(guī)范化定級實行分級擔任。

應急辦理部為一級企業(yè)以及海洋石油悉數等級企業(yè)的定級部分。省級應急辦理部分承認本行政區(qū)域內二級、三級企業(yè)的定級部分。

第六條 規(guī)范化定級作業(yè)不得向企業(yè)收取任何費用。

各級規(guī)范化定級部分（以下簡稱定級部分）可經過政府購買服務方法承認從事安全出產相關作業(yè)的事業(yè)單位或社會安排作為規(guī)范化定級安排單位（以下簡稱定級安排單位），托付其擔任受理和審閱企業(yè)請求資料、監(jiān)督現(xiàn)場鑒定進程和質量等具體作業(yè)，并向社會公布定級安排單位名單。

各級定級部分可經過政府購買服務方法承認從事安全出產相關作業(yè)的單位作為規(guī)范化定級鑒定單位（以下簡稱鑒定單位），托付其擔任展開現(xiàn)場鑒定作業(yè)，并向社會公布鑒定單位名單。

未經過政府購買服務方法承認定級安排單位和鑒定單位的，涉及的相關作業(yè)由定級部分直接擔任。

第七條 企業(yè)規(guī)范化定級依照自評、請求、鑒定、公示、公告的程序進行。

（一）自評。企業(yè)應當自主展開規(guī)范化建造，建立由其首要擔任人任組長、有普通員工代表參與的作業(yè)組，依照規(guī)范化定級規(guī)范樹立并堅持安全出產辦理體系，實現(xiàn)安全辦理體系化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設備實質安全化、作業(yè)環(huán)境用具定置化。每年展開一次自評作業(yè)，并構成書面自評陳述，繼續(xù)改善安全績效。

（二）請求。請求定級的企業(yè)，依擬請求的等級向相應定級安排單位提出請求。定級安排單位收到企業(yè)請求資料后，應當依據下列狀況別離作出處理：1.請求資料存在過錯、不完全或許不契合規(guī)則方式的，在5個作業(yè)日內一次告知企業(yè)需要補正的悉數內容。2.請求資料完全、契合規(guī)則方式，或許企業(yè)依照要求補正悉數請求資料后，對請求資料逐項進行審閱。對契合請求條件的，將審閱定見和企業(yè)請求資料一起報送定級部分，并書面告知企業(yè)；對不契合的，書面告知企業(yè)并說明理由。審閱、報送和告知作業(yè)應當在10個作業(yè)日內完結。

（三）鑒定。1.定級部分對定級安排單位報送的審閱定見和企業(yè)請求資料進行承認后，由定級安排單位通知相關鑒定單位建立現(xiàn)場鑒定組在30個作業(yè)日內完結現(xiàn)場鑒定，并將現(xiàn)場鑒定狀況及不契合項問題清單等構成現(xiàn)場鑒定陳述，開始承認企業(yè)是否到達擬請求的等級，并書面告知企業(yè)。

2.企業(yè)收到現(xiàn)場鑒定陳述后，原則上應當在30個作業(yè)日內完結不契合項整改作業(yè)，并將整改狀況陳述現(xiàn)場鑒定組。特別狀況下，經現(xiàn)場鑒定組同意，整改期限可以恰當延長，但延長的期限最長不超越30個作業(yè)日。

3.現(xiàn)場鑒定組應當督促企業(yè)做好整改作業(yè)，并在收到企業(yè)整改狀況陳述后15個作業(yè)日內采取書面檢查或現(xiàn)場復核的方法，承認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由所屬鑒定單位書面告知定級安排單位。

（四）公示。定級安排單位將承認整改合格、契合相應定級規(guī)范的企業(yè)名單定時報送相應定級部分；定級部分承認后，應當在本部分網站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于5個作業(yè)日。

收到企業(yè)存在不契合定級規(guī)范以及其他相關要求問題反映的，定級部分應當安排核實。

（五）公告。對公示無異議和經核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部分應當承認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產監(jiān)督辦理、稅務、市場監(jiān)督辦理等部分和工會安排，以及相應銀行穩(wěn)妥和證券監(jiān)督辦理機構。對未予公告的企業(yè)，由定級安排單位書面告知其未經過定級，并說明理由。

第八條 請求定級的企業(yè)應當在請求資料中，由其首要擔任人承諾契合以下條件：

1.依法應當具備的證照完全有用。2.依法設置安全出產辦理機構或許裝備安全出產辦理人員。3.企業(yè)首要擔任人、安全出產辦理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗。4.請求定級之日前1年內，未產生出產安全死亡事端、總計3人以上重傷事端或許直接經濟丟失100萬元以上的事端，未產生其他形成嚴重負面社會影響的事情。5.未被列入安全出產失信懲戒名單。6.前次請求定級被告知未經過之日起滿1年。7.被吊銷規(guī)范化等級之日起滿1年。

請求一級企業(yè)的，還應當承諾契合以下條件：1.未曾產生過特別嚴重出產安全事端，且請求定級之日前2年內，未產生出產安全死亡事端。2.依照《企業(yè)職工傷亡事端分類》（GB6441）、《事端損傷丟失作業(yè)日規(guī)范》（GB/T15499）等，統(tǒng)計分析事端起數、傷亡人數、丟失作業(yè)日、千人死亡率、千人重傷率、損傷頻率、損傷嚴重率等。3.曾被定級為一級，或許被定級為二級并有用運行3年以上。發(fā)現(xiàn)存在承諾不實的，定級相關作業(yè)即行停止，3年內不再受理該企業(yè)規(guī)范化定級請求。

第九條 企業(yè)規(guī)范化等級有用期為3年。

第十條 已經獲得規(guī)范化等級的企業(yè)，可在有用期屆滿前3個月再次依照本方法第七條規(guī)則的程序請求定級。

再次請求原等級的企業(yè)，在規(guī)范化等級有用期內契合以下條件且所屬職業(yè)定級規(guī)范未作嚴重修訂的，報經定級部分審閱經過后，直接予以公示和公告：

1.未產生出產安全死亡事端。2.一級企業(yè)未產生總計重傷3人以上或許直接經濟丟失100萬元以上的出產安全事端；二級、三級企業(yè)未產生總計重傷5人以上或許直接經濟丟失500萬元以上的出產安全事端。3.未產生其他形成嚴重負面社會影響的事情。4.出產工藝、設備、產品、原輔資料等未有嚴重變化，無新建、改建、擴建工程項目。5.依照規(guī)則展開自評并提交自評陳述。

第十一條 各級應急辦理部分在日常監(jiān)管法律作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下景象之一的，由原定級部分吊銷其等級，并予以公告，一起抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產監(jiān)督辦理、稅務、市場監(jiān)督辦理等部分和工會安排，以及相應銀行穩(wěn)妥和證券監(jiān)督辦理機構。

1.產生出產安全死亡事端的。2.自獲得規(guī)范化等級之日起，一級企業(yè)產生總計重傷3人以上或許直接經濟丟失100萬元以上的出產安全事端；二級、三級企業(yè)產生總計重傷5人以上或許直接經濟丟失500萬元以上的出產安全事端的。3.產生其他形成嚴重負面社會影響事情的。4.瞞報、謊報、遲報、漏報出產安全事端的。5.被列入安全出產失信懲戒名單的。6.隱瞞有關狀況、供給虛偽資料，或許以其他不正當手段獲得規(guī)范化等級的。7.行政許可證照刊出，以及不再從事相關職業(yè)出產經營活動的。

第十二條 各級應急辦理和有關部分要采取有用辦法，支撐和鼓舞企業(yè)展開規(guī)范化建造作業(yè)。

1.將企業(yè)規(guī)范化建造狀況作為分類分級監(jiān)管的重要依據，對不同等級的企業(yè)施行差異化監(jiān)管。對一級企業(yè)，以法律檢查為主，減少法律檢查頻次。2.因政策性原因對相關企業(yè)施行區(qū)域限產、停產辦法的，原則上一級企業(yè)不納入范圍。3.停產后復產檢驗時，一級企業(yè)優(yōu)先進行復產檢驗。4.合格企業(yè)契合工傷穩(wěn)妥費率下浮條件的，按規(guī)則下浮其工傷穩(wěn)妥費率。5.合格企業(yè)的安全出產責任穩(wěn)妥按有關政策規(guī)則給予支撐。6.將企業(yè)合格水平作為信貸信用等級鑒定的重要依據之一。支撐鼓舞金融信貸機構向契合條件的合格企業(yè)優(yōu)先供給信貸服務。7.合格企業(yè)申報國家和地方質量獎賞、優(yōu)秀品牌等資歷和榮譽的，予以優(yōu)先支撐或引薦。8.對契合評選引薦條件的合格企業(yè)，優(yōu)先引薦其參與所屬區(qū)域、職業(yè)及領域的先進單位（團體）、安全文明演示企業(yè)等評選。

第十三條 各級定級部分對定級安排單位報送的企業(yè)相關資料進行檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場鑒定定論失實、陳述抄襲雷同、辦法主張針對性不強、存在明顯過錯等問題，約談定級安排單位首要擔任人；情節(jié)嚴重的，撤銷其定級安排單位資歷。

第十四條 各級定級部分要加強對鑒定單位和人員的監(jiān)督辦理，對其存在現(xiàn)場鑒定把關不嚴、收取企業(yè)費用、出具虛偽陳述等行為，撤銷其鑒定單位和人員資歷，依法依規(guī)嚴肅處理。

第十五條 企業(yè)規(guī)范化定級各環(huán)節(jié)相關作業(yè)原則上經過應急辦理部企業(yè)安全出產規(guī)范化信息辦理體系進行。

第十六條 省級應急辦理部分可依據本方法和本區(qū)域實踐制定二級、三級企業(yè)定級施行方法，并報應急辦理部。

第十七條 本方法由應急辦理部擔任解說，自2021年×月×日起執(zhí)行，《企業(yè)安全出產規(guī)范化鑒定作業(yè)辦理方法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）一起廢止。

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