關(guān)于印發(fā)《深化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可“放管服”改革十條措施》的通知

各市州住宅城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《深化修建施工企業(yè)安全出產(chǎn)答應(yīng)“放管服”變革十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月22日

深化修建施工企業(yè)安全出產(chǎn)答應(yīng)

“放管服”變革十條措施

為進(jìn)一步提升企業(yè)就事便利度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深化推動(dòng)安全出產(chǎn)答應(yīng)“放管服”變革，優(yōu)化住宅城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)踐，特制定如下措施。

一、下放查看權(quán)限。按照“誰(shuí)批閱資質(zhì)誰(shuí)查看安許”準(zhǔn)則，將資質(zhì)由市州住宅城鄉(xiāng)建設(shè)局批閱的修建施工企業(yè)的安全出產(chǎn)答應(yīng)證查看作業(yè)托付下放市州住宅城鄉(xiāng)建設(shè)局詳細(xì)實(shí)施。市州住宅城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理、查看申報(bào)材料，將經(jīng)公示無(wú)異議的合格企業(yè)名單通過(guò)“修建行業(yè)安全出產(chǎn)答應(yīng)證監(jiān)管渠道”報(bào)省住宅城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住宅城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)市州住宅城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送的合格企業(yè)歸入公告名單并核發(fā)安全出產(chǎn)答應(yīng)證。

二、簡(jiǎn)化延期查看。安全出產(chǎn)答應(yīng)證有效期內(nèi)，企業(yè)嚴(yán)格恪守安全出產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，且不存在安全出產(chǎn)責(zé)任事端、被暫扣過(guò)安全出產(chǎn)答應(yīng)證、因安全出產(chǎn)問(wèn)題被記載發(fā)布企業(yè)修建商場(chǎng)不良行為、修建施工安全出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)不合格等景象之一的，只查看企業(yè)安管人員情況。查看合格的歸入公告名單，查看不合格的直接奉告企業(yè)并退窗辦結(jié)，不再組織專家查看。

三、優(yōu)化批閱流程。除第二款規(guī)定的景象外，繼續(xù)實(shí)施“初審+公示+復(fù)審+公告”批閱模式，初審合格經(jīng)公示無(wú)異議的，核發(fā)安全出產(chǎn)答應(yīng)證；初審不合格的，由企業(yè)依據(jù)查看定見(jiàn)提交陳說(shuō)材料，進(jìn)入復(fù)審程序。

四、精簡(jiǎn)申報(bào)材料。撤銷“企業(yè)安全出產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全文明施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)導(dǎo)則”等3項(xiàng)申報(bào)材料。工傷保險(xiǎn)等證明事項(xiàng)實(shí)施奉告許諾制。

五、調(diào)整查看評(píng)委。調(diào)整擴(kuò)大安全出產(chǎn)答應(yīng)證查看評(píng)委庫(kù)，樹(shù)立查看評(píng)委動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善查看評(píng)委處理準(zhǔn)則，加強(qiáng)查看評(píng)委日常處理，展開(kāi)專家查看成果核驗(yàn)評(píng)價(jià)，對(duì)3次以上無(wú)故不參加評(píng)定、不恪守保密許諾、呈現(xiàn)嚴(yán)峻評(píng)定錯(cuò)誤、存在違法違紀(jì)行為等嚴(yán)峻違反評(píng)定紀(jì)律的，撤銷評(píng)委資格。

六、標(biāo)準(zhǔn)查看定見(jiàn)。整理歸集共性問(wèn)題清單，加強(qiáng)查看業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)專家查看定見(jiàn)，進(jìn)步查看質(zhì)量和水平。

七、推廣電子證照。2022年末前完成安全出產(chǎn)答應(yīng)證電子化，同步歸集至湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化渠道，提升企業(yè)、個(gè)人就事時(shí)效性和便利度。

八、加強(qiáng)人員核對(duì)。樹(shù)立安管人員調(diào)集改變主動(dòng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安管人員監(jiān)管，一年內(nèi)調(diào)集次數(shù)超過(guò)兩次的歸入預(yù)警名單。樹(shù)立企業(yè)安管人員最低裝備預(yù)警功能，安管人員達(dá)不到最低裝備要求的，由調(diào)出企業(yè)許諾3個(gè)月內(nèi)整改到位，超過(guò)3個(gè)月仍未整改到位的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。樹(shù)立安全出產(chǎn)條件的日常監(jiān)督查看準(zhǔn)則，并將安全出產(chǎn)處理單薄、事端頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督查看的重點(diǎn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并查核合格，獲得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

九、強(qiáng)化信息協(xié)同。升級(jí)湖南省修建施工企業(yè)安全出產(chǎn)答應(yīng)證監(jiān)管渠道，將市州批閱歸入系統(tǒng)處理，完成省市統(tǒng)一渠道處理。對(duì)接“省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管渠道”等信息系統(tǒng)，完成企業(yè)安全出產(chǎn)事端、安全出產(chǎn)答應(yīng)證處罰及不良行為、安全出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)等信息共享和主動(dòng)陳述。修建施工企業(yè)供給虛假材料請(qǐng)求安全出產(chǎn)答應(yīng)證的，給予正告，歸入信用監(jiān)管，1年內(nèi)不得請(qǐng)求安全出產(chǎn)答應(yīng)證。增加安管人員和安全出產(chǎn)答應(yīng)證到期提醒功能，及時(shí)奉告企業(yè)處理延期手續(xù)。

十、加強(qiáng)輔導(dǎo)監(jiān)管。加強(qiáng)事權(quán)下放后的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、查看培訓(xùn)和監(jiān)督查看，輔導(dǎo)市州住宅城鄉(xiāng)建設(shè)局完善準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)流程，提升功率。展開(kāi)監(jiān)督查看，避免呈現(xiàn)處理脫節(jié)和監(jiān)管真空，保證放得下、接得住、管得好。

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