計量、檢測行業(yè)如何實施ISO9001？

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，為了更有效地實現(xiàn)我國計量資源的合理配置，為廣大企事業(yè)單位和個人提供計量檢測服務(wù)，必然會設(shè)立和發(fā)展各類計量中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如稱重計量、眼鏡檢測、流量、容量和商品房面積測量等社會公正計量行（站），形成一個對社會重要商品量公正計量檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

一、 社會公正計量行（站）的必備條件和應(yīng)盡義務(wù)

為了保證商品計量的準(zhǔn)確可靠，1995年7月5日，國家技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)布了《社會公正計量（站）監(jiān)督管理辦法》。該辦法明確規(guī)定了社會公正計量行（站）必備條件，應(yīng)盡義務(wù)和監(jiān)督管理措施。

1. 設(shè)置社會公正計量行（站）的必備條件

社會公正計量行（站）是之省級人民政府計量行政部門考核批準(zhǔn)，在流通領(lǐng)域為社會提供計量公正數(shù)據(jù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建立社會公正計量行（站）必須具備下列兩個方面條件：

（1）具有法人資格，獨立于交易雙方；

（2）具有提供計量公正服務(wù)的能力，并取得社會公正計量行（站）計量認(rèn)證合格證書。

具有提供計量公正服務(wù)的能力應(yīng)具體體現(xiàn)在下列四個方面：

a. 計量檢測設(shè)備及配套設(shè)施滿足計量檢測的要求，并可溯源到社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；

b. 工作環(huán)境符合規(guī)定的計量檢測要求；

c. 計量檢測人員經(jīng)考核合格；

d. 具有保證計量檢測工作質(zhì)量的管理制度。

2. 社會公正計量行（站）應(yīng)盡的義務(wù)

依據(jù)《社會公正計量行（站）監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，社會公正計量行（站）應(yīng)當(dāng)履行以下三項義務(wù)；

（1） 遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)社會公正計量行（站）的規(guī)章制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嬃啃姓块T的監(jiān)督；

（2） 維護(hù)和保養(yǎng)計量檢測設(shè)備，保證計量檢測設(shè)備在適用周期內(nèi)準(zhǔn)確、可靠；

（3） 妥善保管計量檢測數(shù)據(jù)原始記錄，并對其出具的數(shù)據(jù)承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

任何一個社會計量（站）只要具備上述必備條件，履行上述義務(wù)，就必須主動積極地建立和實施計量檢測服務(wù)質(zhì)量體系，才能確保為社會提供計量公正數(shù)據(jù)并作為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)。

二、 社會公正計量行（站）的計量檢測服務(wù)質(zhì)量環(huán)

依據(jù)社會公正計量行（站）的計量檢測服務(wù)實際1情況，參照ISO9004-2中的服務(wù)質(zhì)量環(huán)，可以編制出其計量檢測服務(wù)質(zhì)量環(huán)。

（1） 計量公正行（站）應(yīng)根據(jù)社會計量檢測市場的需求開發(fā)計量檢測項目。如對大宗貨物稱重計量、社會電能計量、煤氣或水流量計量等檢測，需由社會公正計量行（站）提供計量數(shù)據(jù)，一作為當(dāng)前企事業(yè)單位之間貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)。因此，至今已有不少城市設(shè)立了計量公正行（站）。

（2） 計量檢測服務(wù)質(zhì)量體系的建立與實施的目的是為了確保計量檢測數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，而參照ISO9003《質(zhì)量體系 最終檢驗和試的質(zhì)量保證模式》建立的質(zhì)量保證體系，按照ISO10012-1《測量設(shè)備的質(zhì)量保證要求 第1部分：測量設(shè)備的計量確認(rèn)體系》建立的計量確認(rèn)體系的主要目的也是為了確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，因此，完全因該相互融合起來，以確保檢測數(shù)據(jù)公正、科學(xué)、正確，服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、穩(wěn)定，顧客滿意。

三、 計量公正行（站）服務(wù)質(zhì)量體系文件

每個計量公正行（站）都應(yīng)建立一個文件化的檢測服務(wù)質(zhì)量體系，該體系一般包括四個層次的文件。

1. 質(zhì)量手冊

計量公正行（站）應(yīng)依據(jù)ISO/IEC指南49《測試實驗室質(zhì)量手冊編制導(dǎo)則》，ISO10013《質(zhì)量手冊編制指南》及ISO10012-1《測量設(shè)備的計量確認(rèn)體系》等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際編制質(zhì)量手冊。

質(zhì)量手冊的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般為：

（1） 前言[計量公正行（站）概況等介紹]；

（2） 服務(wù)質(zhì)量方針和目標(biāo)；

（3） 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)；

（4） 體系各要素的管理要求，如策劃、校準(zhǔn)、不確定度、溯源性、確認(rèn)間隔、記錄、封印、標(biāo)記、貯運、不合格設(shè)備的管理，測量儀器（包括標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）的管理，人員、環(huán)境、文件和資料控制、內(nèi)部審核和評審等；

（5） 手冊的使用更改和管理。

2. 程序文件（即管理規(guī)范）

計量公正行（站）一般應(yīng)編制下列程序文件或管理規(guī)范；

（1） 測量設(shè)備的配置和采購規(guī)定；

（2） 測量設(shè)備的環(huán)境要求；

（3） 量值溯源管理規(guī)范；

（4） 測量標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范；

（5） 計量檢測人員培訓(xùn)和考核規(guī)定；

（6） 測量記錄管理規(guī)范；

（7） 測量設(shè)備的溯源間隔確定規(guī)范；

（8） 不合格測量設(shè)備的控制規(guī)范；

（9） 測量設(shè)備的打印、裝置與確認(rèn)標(biāo)識管理規(guī)范；

（10） 檢測實驗室管理規(guī)范等。

3. 檢定規(guī)程與服務(wù)規(guī)范

檢定規(guī)程是各種計量（測量）設(shè)備儀器檢定或校準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)，應(yīng)該納入體系文件范疇，給予控制，以確保其現(xiàn)行有效。

此外，對計量公正行（站）的每一崗位均應(yīng)制定工作（作業(yè)或服務(wù)）規(guī)范，以保證計量檢測人員作業(yè)或服務(wù)規(guī)范，程序一致。

4. 測量記錄與報告

主要有測量合同（或協(xié)議書），檢測實現(xiàn)記錄，測試報告與測量結(jié)果通知書，還有測量設(shè)備的檢定或校準(zhǔn)記錄（證書）內(nèi)審報告等。

這些測量記錄與報告是服務(wù)質(zhì)量體系運行的見證，因此要求內(nèi)容實際、字跡清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、單位正確并按規(guī)定的要求妥善保存。

四、 計量公正行（站）服務(wù)質(zhì)量體系的實施與考核（評審）

計量公正行（站）服務(wù)質(zhì)量體系文件的編制完成只是其質(zhì)量體系建立的第一步，更重要的是要采取有效措施推進(jìn)這些文件付諸實施。

目前，擬采取三種措施推進(jìn)計量公正行（站）服務(wù)質(zhì)量體系的持續(xù)有效實施。

1. 計量認(rèn)證和監(jiān)督檢查（或考核）

由計量公正行（站）所在地的省級計量行政部門對計量公正行（站）依據(jù)《社會計量公正行（站）監(jiān)督管理辦法》對其實行計量認(rèn)證及認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，促進(jìn)其具備設(shè)立條件，履行規(guī)定義務(wù)。

2. 進(jìn)行實驗室認(rèn)可及認(rèn)可后的監(jiān)督評審

實驗室認(rèn)可是"對有能力進(jìn)行某項或某類實驗的實驗室的正式認(rèn)可"（GB/T3935.1-1996）。其內(nèi)容包括對實驗室技術(shù)能力和公正性的承認(rèn)兩個方面。

計量公正行（站）屬于實驗室認(rèn)可中的兩類是實驗室之一，即測試實驗室，完全可以向中國實驗室認(rèn)可委員會（CNACL）提出實驗室認(rèn)可的申請，由CNACL委托評審員，依據(jù)ISO/IEC指南25，即GB/T15481《標(biāo)準(zhǔn)和檢驗實驗室能力的通用要求》等規(guī)定對計量公正行（站）的組織與管理、質(zhì)量體系、人員、設(shè)備和環(huán)境、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、測量的可追溯性和校準(zhǔn)等項目進(jìn)行評審，經(jīng)評審合格則可授予認(rèn)可證書，準(zhǔn)許其在機(jī)構(gòu)簡介資料、信封、信箋及工作人員名片等上印用國家認(rèn)可標(biāo)志，以提高其權(quán)威性。

3. 由計量公正行（站）定期或不定期地開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審，這是推進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量體系不斷有效運行的根本措施。

通過內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審，不斷改善計量服務(wù)質(zhì)量體系，為建立科學(xué)、有效的計量檢測市場，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

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