一文讀懂ISO45001

上世紀90年代，國際標準化組織ISO提出關于職業(yè)健康安全管理體系標準化議題。盡管當時沒有形成ISO所頒發(fā)的國際性標準，但職業(yè)健康安全管理體系標準化工作就此在國際范圍內展開。

2013年，ISO成立了制定職業(yè)健康安全管理體系國際標準的項目委員會PC283.并開始著手制訂ISO45001《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》標準。2018年3月12日ISO正式發(fā)布了ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》標準。這意味著經過20多年的國際范圍的共同努力，職業(yè)健康安全管理體系的正式國際標準得以發(fā)布。

我國作為ISO的正式成員國，在職業(yè)健康安全管理體系標準化議題提出之時就十分重視，一直積極參與國際范圍的職業(yè)健康安全管理體系標準化工作，在國內推動標準制訂和實施工作。

2001年，基于OHSAS18001:1999標準，我國制訂、頒布了國家標準GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》;2011年，基于OHSAS18001:2007標準，我國又重新修訂、頒布了GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》。

職業(yè)健康安全管理體系標準化工作的實施，積極推動了我國職業(yè)健康安全管理水平的提高。

職業(yè)健康安全管理的基礎目標是實現(xiàn)事故控制。事故是組織工作活動過程中所發(fā)生的隨機事件，具有不確定性。因此，職業(yè)健康安全管理是針對不確定性問題的管理，屬于風險管理科學的范疇。

ISO45001標準包含的管理過程原理

從對危險源直接或間接施加控制措施的角度，可將危險源的控制措施劃分為技術措施和管理措施。用于控制安全風險和危險源的技術措施通常稱為“安全技術措施”;用于控制安全風險和危險源的管理措施通常稱為“安全管理措施”。

從管理科學的角度，技術措施和管理措施都是要通過管理過程來實現(xiàn)的。一個管理過程又可以由各個管理過程組成。依據管理科學原理，一個管理過程通過PDCA的科學工作程序來實現(xiàn)最為有效和有效率。

(1)策劃：識別需求，建立目標，策劃實現(xiàn)目標的過程;

(2)實施：實施策劃的過程;

(3)檢查：針對目標，監(jiān)測過程，報告結果;

(4)改進：采取措施持續(xù)改進績效，實現(xiàn)預期結果。

ISO45001標準基于PDCA的管理過程原理，形成其標準的結構。職業(yè)健康安全管理體系策劃，需重點識別如下兩方面需求：

(1)識別職業(yè)健康安全風險控制的需求，即開展系統(tǒng)的危險源辨識和風險評價;

(2)識別適用的法律法規(guī)和其他要求。

這兩方面需求識別的結果，很大程度決定了職業(yè)健康安全管理體系的有效性。

ISO45001標準與OHSAS18001標準相比較，具有如下特點：

(1)標準結構發(fā)生了變化。ISO45001標準主體結構上采用了ISO Guide83所提供的管理體系標準的高層面結構。

(2)包含的職業(yè)健康安全風險管理原理是一致的。但ISO45001基于ISO Guide83確定的核心主題，增加了管理體系其他風險管理的要求。

(3)ISO45001標準基于風險管理及條款“4.1 理解組織及其環(huán)境”和“4.2 理解工作人員和其他相關方的需求和期望”，取消了“預防措施”的要求。

(4)都遵循了PDCA(策劃、實施、檢查、改進)的管理科學的過程原理，且形成了管理體系過程結構。但PDCA與標準的框架關系不同，以及PDCA各階段涉及的條款內容也有變化。

(5)ISO45001標準強調了“將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務過程”。

(6)ISO45001標準強調了“支持職業(yè)健康安全管理體系的預期結果的組織文化”。

(7)ISO45001標準強調了“工作人員(worker)協(xié)商和參與”。

(8)ISO45001標準相對于OHSAS18001標準，在文字內容方面做了較多的調整。這是基于國際范圍廣泛的職業(yè)健康安全管理體系實踐，以及通過廣泛征詢各方意見的基礎上，盡可能修正、完善、補充職業(yè)健康安全專業(yè)性內容要求和管理體系相關內容要求。

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