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四川,成都職業(yè)健康,OHSAS18000管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景

   時(shí)間:2024-08-21 09:07:39     來(lái)源:華企認(rèn)證咨詢網(wǎng)     作者:小認(rèn)     瀏覽:901    評(píng)論:0    
核心提示:四川,成都,職業(yè)健康,OHSAS18000管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景四川,成都,職業(yè)健康,OHSAS18000管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,經(jīng)濟(jì)與

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四川,成都,職業(yè)健康,OHSAS18000管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易開(kāi)始成為國(guó)際活動(dòng)的頭等大事和重要的戰(zhàn)略武器,環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工狀況也被涂上濃濃的商業(yè)色彩。美、歐等工業(yè)化國(guó)家提出:由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越大的參與,各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位,發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入不夠所造成產(chǎn)品成本的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”,發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到這種“不公平競(jìng)爭(zhēng)”,并采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)付發(fā)展中國(guó)家,對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力,甚至采取限制行為。在第十三屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上(1993年,新德里),當(dāng)時(shí)的美國(guó)勞工部副部長(zhǎng)Svanson代表西方國(guó)家公開(kāi)宣布了這一主張。在其后東盟與歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上,當(dāng)時(shí)的德國(guó)外長(zhǎng)金克爾代表歐盟國(guó)家明確提出要把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇,將勞動(dòng)者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤,即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款”。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定,只有采用同一職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng),以期共同對(duì)抗以降低勞動(dòng)保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū),共同對(duì)那些職業(yè)安全衛(wèi)生條件較差而又不采取改進(jìn)措施的國(guó)家與地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行制裁和譴責(zé)。目前,西方國(guó)家努力采取協(xié)調(diào)一致的行為,盡力爭(zhēng)取得到國(guó)際勞工組織(ILO)等國(guó)際組織的合作以推行這一戰(zhàn)略。

成立于1947年的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(以下簡(jiǎn)稱ISO ),作為世界上最大的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),近年來(lái),由其下屬技術(shù)委員會(huì)ISO/TC 176和ISO/TC 207已分別推出兩套系列管理體系標(biāo)準(zhǔn),即:1987年頒布(于1994、2000年修訂)的ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn),1996頒布的ISO

14000環(huán)境管理體系系列的首批5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)正式公布以來(lái),迅速被世界各國(guó)采用,吸引數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)和組織積極開(kāi)展質(zhì)量體系實(shí)施和認(rèn)證。國(guó)際社會(huì)因而認(rèn)識(shí)到制訂一套規(guī)范、統(tǒng)一的管理體系對(duì)于推動(dòng)組織管理活動(dòng)的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)具有重大意義。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,ISO在管理體系標(biāo)準(zhǔn)方面,很有可能擴(kuò)展到職業(yè)安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域。

早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議中就已提出:各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易,應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)??紤]到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的相關(guān)性,90年代中后期國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(Occupational Safety and Health Standard Management System, OSHSMS)發(fā)展成為繼ISO 9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)之后的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并在1996年9月5日至6日,ISO組織召開(kāi)了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)。來(lái)自44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國(guó)際組織的共計(jì)331名代表參加了該研討會(huì),會(huì)中討論是否制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果未就此達(dá)成一致意見(jiàn)。隨后,ISO在1997年1月召開(kāi)的技術(shù)工作委員會(huì)(TMB)會(huì)議上決定,目前暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)。但許多國(guó)家和國(guó)際組織繼續(xù)在本國(guó)或所有地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn),如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國(guó),其中澳大利亞態(tài)度最為明確,認(rèn)為既然工作遲早要開(kāi)展,不如盡早進(jìn)行。另有一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)建立各自的OHSMS,認(rèn)為職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題較復(fù)雜,涉及勞工權(quán)益、國(guó)家利益及主權(quán)等問(wèn)題,并不認(rèn)為目前制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)已成熟,但都在緊鑼密鼓動(dòng),加緊建立自己的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。

1999年4月在巴西召開(kāi)的第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上,國(guó)際勞工組織(ILO)的一位負(fù)責(zé)人提出:國(guó)際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣,依照ILO的155號(hào)公約和161號(hào)公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和規(guī)范化的管理體系,并按照制定的質(zhì)詢表,逐一評(píng)估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況。這表明職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化已成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國(guó)關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。

英國(guó)于1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件;1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)(JISHA)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》;挪威船級(jí)社(DNV)制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》;亞太職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO)在最近的幾次年會(huì)上,都對(duì)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行研討。1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn),即OHSAS 18001:《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、OHSAS 18002:《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。

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