建筑業(yè)ISO9000認證審核的幾個問題

建筑業(yè)ISO9000認證審核的幾個問題

加強對ISO9000族標準的認識和理解并與組織現(xiàn)行的管理體系有機結(jié)合是審核員面臨的首要任務(wù)。審核員只有不斷提高審核能力、豐富專業(yè)知識、加強審核力度，才能保證認證審核的質(zhì)量，才能取得企業(yè)的信任。

審核員在審核建筑業(yè)的組織時，除加強對過程控制的審核力度之外，還應(yīng)高度重視以下幾個問題：

加大對職能科室職責(zé)的審核力度

ISO9001標準在“職責(zé)和權(quán)限”一節(jié)中明確提出“對從事與質(zhì)量有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，特別是對需要獨立行使權(quán)力開展以下工作的人員，應(yīng)規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，并形成文件：a、采取措施，防止出現(xiàn)與產(chǎn)品、過程和質(zhì)量體系有關(guān)的不合格……”

ISO9001：2000在5.5.2節(jié)中明確規(guī)定：“組織內(nèi)的職能及其相互關(guān)系（包括職能和權(quán)限）應(yīng)予以規(guī)定和溝通，以促進有效的質(zhì)量管理?！?/p>

ISO9004：2000在5.5.2節(jié)中也明確規(guī)定：“為了有效和高效地實施并保持質(zhì)量管理體系，最高管理者應(yīng)對職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定并加以傳達。所有員工都應(yīng)被賦予相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)，從而使他們?yōu)閷崿F(xiàn)質(zhì)量目標作出貢獻。權(quán)限和職責(zé)的分配要有助于全員的參與和對質(zhì)量的承諾?！?/p>

從這些規(guī)定可以看出，職責(zé)和權(quán)限是組織實現(xiàn)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。

目前，我國的建筑業(yè)組織一般實行三級管理和二級管理（即公司、分公司和項目部或公司、項目部）的模式。

實行三級管理或二級管理應(yīng)根據(jù)組織的規(guī)模而定。人多、項目多、分布地域廣的組織可以實行三級管理的模式，其他組織可以實行二級管理的模式。

實行三級管理模式組織的公司、分公司主要從事管理職能，機構(gòu)設(shè)置有些雷同，容易造成彼此職責(zé)不分。公司的職能科室主要從事宏觀管理，其職責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下級部門的工作，制定一些相應(yīng)的管理措施以及相關(guān)政策。分公司職能科室的職責(zé)帶有微觀性，除行使監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能外，還須行使下述職責(zé)：編制一定范圍內(nèi)的施工組織設(shè)計、質(zhì)量過程檢查、標書的評審、檢測設(shè)備的控制、技術(shù)管理條例的編制、各類人員的培訓(xùn)、一定范圍的顧客回訪服務(wù)等。對這些職責(zé)應(yīng)該明確，體現(xiàn)其可操作性和可考核性。審核員應(yīng)注重對組織職責(zé)的制定以及實施的檢查與審核。

項目部是建筑產(chǎn)品的制造單位，其職責(zé)必須明確、具有可操作性，應(yīng)體現(xiàn)貫標的內(nèi)容。如果沒有在職責(zé)中明確誰來做、做什么或各工序之間的接口無人負責(zé)，則難于操作，也不易考核。

在組織向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)制的過程中，職責(zé)已不只是體現(xiàn)為員工的工作內(nèi)容，它是組織精簡機構(gòu)、以崗設(shè)人的前提，更是明確分工，貫徹質(zhì)量方針、目標以及對各崗位進行考核的依據(jù)。

筆者認為，審核員要認真檢查組織制定的職責(zé)是否符合客觀實際，是否有效實施。對項目部進行審核時，可以從其職責(zé)入手，開展有效的審核。如果發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清，可以通過不符合報告的形式，要求組織進行有效的整改。

審核建筑業(yè)組織的風(fēng)險性要大于審核其他行業(yè)的組織。審核員應(yīng)從其職責(zé)入手進行審核，這是降低認證機構(gòu)風(fēng)險的必要手段。

正確認識建筑業(yè)組織的不合格品

建筑業(yè)組織在施工中是否存在不合格品？如何認識建筑業(yè)組織的的不合格品？對此，審核員們和建筑業(yè)組織有不同的看法。

一部分組織認為，建筑業(yè)組織交付的工程至少應(yīng)是合格產(chǎn)品或是優(yōu)良工程。而不可能是不合格品。這種觀點已經(jīng)影響了一代審核員。對此，筆者有不同的認識。

ISO9000術(shù)語對不合格品的定義是：“沒有滿足特定的要求。”因此，對不合格產(chǎn)品可以理解為沒有滿足某個規(guī)定要求的產(chǎn)品。按照術(shù)語的結(jié)實，建筑業(yè)組織的不合格品存在與一切過程之中。

建筑業(yè)組織在定位測量、基礎(chǔ)開挖、主體施工、裝飾裝修等過程中，都可能出現(xiàn)各種問題。例如：由于定位測量不準而導(dǎo)致基礎(chǔ)偏移；在混凝土施工中，穿漲模、蜂窩、孔洞；出現(xiàn)防水層漏水；砌筑時沙漿滿度不足或墻面平整度嚴重超標（出現(xiàn)大量裂縫）等，這些都是施工中出現(xiàn)的不合格品。對這些不合格品，有的需要推倒重做，有的則需要返修，都屬于ISO9001標準8.3規(guī)定的處置手段。

建筑業(yè)組織一般都編制了工藝工法，規(guī)定了每一道工序的操作程序，這些都屬于標準規(guī)定的范疇。所以，不合格工序的含義是某工序的操作程序編制錯誤，導(dǎo)致產(chǎn)品不合格。這種情況一般不存在。由此可見，不合格工序的提法不妥。對施工中由于操作者的原因而產(chǎn)生的不合格應(yīng)屬于不合格品，對工序程序編制錯誤而出現(xiàn)的不合格才屬于不合格工序。

隱蔽工程并不全是特殊過程

建筑業(yè)的隱蔽工程主要是指各類基礎(chǔ)、管線等。在此，僅對混凝土基礎(chǔ)進行探討。

對建筑業(yè)的貫標組織來說，隱蔽工程均屬于關(guān)鍵工序，其施工標準、規(guī)范應(yīng)按GB50204-92《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》實施。在施工中，組織要嚴格控制原材料的進貨檢驗和試驗、科學(xué)的配比、坍落度數(shù)值、試塊的試驗等環(huán)節(jié)。對關(guān)鍵工序要有適當(dāng)?shù)目刂剖侄危鴮σ话愕幕A(chǔ)工程可不作為特殊過程進行控制。

被列為特殊過程的基礎(chǔ)工程，應(yīng)是大體積混凝土澆注。這在隱蔽工程中不多見，一般用于大型底板的整體澆注、大型橋墩的施工等。

對大體積混凝土的鑒別有兩個條件：1混凝土澆注量大于100平方米；2、長、寬、高任意一邊不小于1米。

大體積混凝土澆注的施工規(guī)范雖然與其他基礎(chǔ)一樣，但在澆注過程中會產(chǎn)生較強的“水化熱”，如果不采取相應(yīng)的措施，就會產(chǎn)生嚴重后果。因此，必須對其進行有效控制。這種控制包括合理安排澆注時間、對混凝土體內(nèi)溫度進行監(jiān)控等。

大體積混凝土澆注要由于有豐富經(jīng)驗的人組織施工，要編制作業(yè)指導(dǎo)書，要由工程技術(shù)人員進行技術(shù)交底，使現(xiàn)場施工人員明白如何操作并做好監(jiān)控記錄。

由于其他基礎(chǔ)工程的施工不存在上述問題，可不將其列為特殊過程控制的范疇。

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