綿陽德陽廣元ISO9001認證咨詢 為政府采購引入ISO9001認證叫好

綿陽德陽廣元ISO9001認證咨詢 關鍵字 政府采購　ISO9001 質(zhì)量認證招標　 采購管理　 信息公告　 供應商

【編者按】

日前，某市政府采購中心為了進一步推進政府采購工作程序化、標準化，正式啟動了ISO9001質(zhì)量管理體系的認證工作，在歷經(jīng)動員培訓、文件制定、內(nèi)部審核及外部審核四個階段，建立了1個質(zhì)量手冊、13個程序控制文件和40個作業(yè)文件后，順利獲得了ISO9001質(zhì)量管理體系認證，這標志著某市政府采購工作走向程序化和標準化。

日前，某市政府采購中心為了進一步推進政府采購工作程序化、標準化，正式啟動了ISO9001質(zhì)量管理體系的認證工作，在歷經(jīng)動員培訓、文件制定、內(nèi)部審核及外部審核四個階段，建立了1個質(zhì)量手冊、13個程序控制文件和40個作業(yè)文件后，順利獲得了ISO9001質(zhì)量管理體系認證，這標志著某市政府采購工作走向程序化和標準化。

現(xiàn)階段，我國政府采購正處于起步階段，由于市場經(jīng)濟體制尚未健全，政治體制改革相對滯后，社會誠信制度的缺失，采購管理較多地沿襲了的行政管理模式，采購過程呈現(xiàn)低效率、高成本的運行狀況，致使政府采購活動中的一些矛盾和紛爭屢見不鮮，不僅降低了政府采購效益，而且影響到政府采購的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（1）政府集中采購的規(guī)模效應缺失；

（2）政府采購預算編制缺乏計劃性和科學性，編制與執(zhí)行脫節(jié)，隨采隨購的現(xiàn)象較為普遍；

（3）采購活動中招標、評標環(huán)節(jié)隨意性較強，越位、缺位現(xiàn)象嚴重；

（4）政府采購活動中行政手段干預較多，地方保護的意志體現(xiàn)時有發(fā)生；

（5）政府采購運行操作規(guī)范性較差，如信息公告不合規(guī)、供應商資格審查不嚴密、評標方法選用不透明、評審專家管理不獨立等等。ISO9001質(zhì)量管理體系認證是對組織的質(zhì)量管理體系作出評價的國際性標準，獲得該項認證，意味著組織的質(zhì)量管理體系得到了由第三方認證機構根據(jù)ISO9001國際標準暨GB/T19001國家標準進行的評定并取得了注冊資格，表明組織的質(zhì)量保證能力得到國際公認。采用質(zhì)量管理體系是組織的一項戰(zhàn)略性決策，它鼓勵在制定、實施質(zhì)量管理體系以及改進其有效性時采用過程方法，通過滿足顧客要求，增進顧客滿意。

因此，筆者認為，在政府采購代理機構中引入

ISO9001質(zhì)量管理標準，嚴格按質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的內(nèi)容貫徹實施各項采購和管理活動，使與采購服務質(zhì)量有關的所有活動都置于質(zhì)量管理體系文件控制之下，將杜絕采購行為的隨意和不規(guī)范現(xiàn)象，使政府采購的管理更加科學化、系統(tǒng)化、文件化、制度化，并全面提升管理水平，為規(guī)范政府采購行為、提高政府采購效益起到積極良好的促進作用。

ISO9001標準是國際標準化組織（即ISO）制定和發(fā)布的一個管理類標準，它總結、提煉了世界各國質(zhì)量管理理論及實踐經(jīng)驗的精華，是一套先進的質(zhì)量管理標準。ISO9001標準是以標準為中心的質(zhì)量管理方法，它在形成過程中吸取了全面質(zhì)量管理的優(yōu)點，并且具有標準獨有的科學性、系統(tǒng)性、嚴密性以及具有統(tǒng)一評價尺度、內(nèi)外監(jiān)督機制和便于貫徹實施等優(yōu)點。又由于ISO9001標準的世界通用性，有利于打破國際貿(mào)易壁壘，與國際經(jīng)濟接軌，創(chuàng)造外向型經(jīng)濟環(huán)境。因此，無論在主觀意識還是在客觀要求上，建立政府采購質(zhì)量管理體系都有著幾方面的現(xiàn)實意義：

1、有利于政府采購與國際接軌。ISO9001體系標準是國際標準化組織在總結了發(fā)達國家?guī)资曩|(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎上正式頒布的9000族中的一種質(zhì)量管理的國際標準。獲得ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證證書是一種被國際認可的標志，換句話說，有了這張證書，就證明了單位組織的質(zhì)量管理能力。隨著我國跨入世貿(mào)組織的大門，以及世界經(jīng)濟全球化和市場一體化的趨勢，在不久的將來，中國開放本國的政府采購市場將是必經(jīng)之路?！墩少弲f(xié)議》簽訂后將對我國政府采購提出更高的標準和更規(guī)范的要求，政府采購的各個方面，從其實施的方式、內(nèi)容到招標采購活動過程中各環(huán)節(jié)的操作程序等方面都要求與國際接軌。

2、有利于規(guī)范政府采購行為。目前，政府采購還處于起步階段，面臨著許多不規(guī)范的矛盾和問題，例如，在基礎性工作方面，政府采購人員的選任、資格準入、后續(xù)教育等尚沒有統(tǒng)一的管理和計劃，采購代理機構的內(nèi)部設置和內(nèi)部控制制度還不規(guī)范，政府采購檔案記錄、整理、歸檔等管理制度不盡完善；在采購活動過程中，信息公告、項目評審專家的選取、評標過程的控制等環(huán)節(jié)不夠科學、規(guī)范；在監(jiān)督管理方面，如何建立司法、行政、社會公眾全方位監(jiān)控體系，內(nèi)部控制和外部監(jiān)督如何建立協(xié)調(diào)機制等等。而ISO9001質(zhì)量管理體系遵循管理科學的基本原則，以系統(tǒng)論、方法論和過程控制為主要方法，其全員參與、自我完善、持續(xù)改進的管理理念適用于所有行業(yè)的管理組織。因此，在政府采購領域引入ISO9001質(zhì)量管理標準，將促進政府采購管理、執(zhí)行機構從各個方面系統(tǒng)地規(guī)范自身的行為，提高服務水平，實現(xiàn)標準化管理，促進政府采購健康發(fā)展。

3、有利于增強服務意識，提高政府采購效率。ISO9001是國際標準化組織頒布的通用質(zhì)量管理體系標準，早期主要應用于生產(chǎn)制造企業(yè)，后來逐步延伸到服務性行業(yè)。其標準中的八項基本原則與政府采購管理的目標完全一致，比如：“以顧客為關注焦點”，政府采購的“顧客”就是國家政府、供應商和人民大眾，其“產(chǎn)品”就是法律法規(guī)政策所規(guī)定的、工作職能所界定的對“顧客”實施的“服務”。整個體系的效益要求如全員參與、改善觀念、樹立以顧客為中心的意識、提升組織形象、提高組織的管理水平和工作效率、降低內(nèi)耗、激勵員工士氣、規(guī)范各部門職責、將定性的人制轉變?yōu)槎康姆ㄖ啤⒉扇∧繕耸焦芾?、?guī)范的工作流程等等，這一切，都將強化政府采購管理、執(zhí)行機構的服務意識，提高政府采購的工作效率和資金使用效益。

綜上所述，ISO9001質(zhì)量管理標準作為一種先進的管理模式，引入到政府采購管理中，不僅是政府采購具體操作過程的需要，更是政府采購事業(yè)規(guī)范發(fā)展的最終要求。在充分理解ISO9001標準管理思想的基礎上，通過處處以標準作為質(zhì)量體系的運行要素，在維護體系順暢運行的同時不斷總結實踐經(jīng)驗，使標準與實踐充分融和，將促進政府采購制度實現(xiàn)其最終的目標，推進社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展。

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