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小微企業(yè)增信集合債券屬于政府債務(wù)嗎

小微企業(yè)增信集合債券（以下簡(jiǎn)稱“增信集合債”）由城投平臺(tái)或當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)發(fā)行，募集資金由監(jiān)管銀行通過委托貸款的形式貸給符合條件的當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)。增信集合債的運(yùn)行過程由地方政府、發(fā)行人、監(jiān)管銀行合作完成，具體的運(yùn)行機(jī)制如下圖所示。

小微企業(yè)增信集合債運(yùn)行機(jī)制

增信集合債的突出特點(diǎn)在于地方政府、發(fā)行人、監(jiān)管銀行需要簽訂三方協(xié)議（包括風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金協(xié)議），約定各方的權(quán)利和義務(wù)：地方政府需要從地方財(cái)政中劃撥專項(xiàng)資金到政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基用賬戶，設(shè)立發(fā)行人發(fā)行債券的“政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金”，還需要對(duì)增信集合債資金使用、委托貸款等具體事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等；發(fā)行人需要確認(rèn)委托貸款對(duì)象，在小微企業(yè)歸還或清收的貸款本息（含罰金）、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基不足以償還本次債券息的情況下，有以自身生產(chǎn)經(jīng)營收入償還本次債券本息的清償責(zé)任；監(jiān)管銀行需要履行委托貸款投放、管理、監(jiān)督等職責(zé)。

（一）發(fā)行審核要求

根據(jù)《小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行管理規(guī)定》（發(fā)改辦財(cái)金〔2015〕3127號(hào)）：

1、對(duì)委貸銀行的要求：小微債募集資金委貸銀行應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

為信貸經(jīng)驗(yàn)豐富、風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效的上市銀行；

建立小微債委貸資金及銀行自營貸款資金間“防火墻”，確保實(shí)現(xiàn)資金和業(yè)務(wù)“雙隔離”；

按自營信貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，審慎提出委貸對(duì)象名單建議；

現(xiàn)階段小微債對(duì)委貸銀行提出的其他窗口指導(dǎo)要求。

2、對(duì)小微債募集資金委貸對(duì)象的要求

小微債募集資金委貸對(duì)象應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中的中型、小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

所在行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

與小微債發(fā)行人無隸屬、代管或股權(quán)關(guān)系；

在小微債募集資金委貸銀行中無不良信用記錄；

現(xiàn)階段商業(yè)銀行對(duì)信用貸款對(duì)象提出的其他條件。

綜上，小微企業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛，需要發(fā)行人及政府初選和推薦，并經(jīng)過上市銀行自營信貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)篩選通過后產(chǎn)生。

3、對(duì)小微債募集資金委托貸款集中度的要求

對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過1000萬元且不得超過小微債募集資金規(guī)模的3%。同一控制人下的企業(yè)，合計(jì)獲得委貸資金不得超過上述規(guī)定數(shù)額和比例。疫情期間，發(fā)改辦財(cái)金〔2020〕111號(hào)文和發(fā)改辦財(cái)金〔2020〕942號(hào)文明確：允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補(bǔ)充營運(yùn)資金，同時(shí)將委托貸款集中度的要求從“對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過1000萬元且不得超過小微債募集資金規(guī)模的3%”放寬為“對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”

4、發(fā)行主體

增信集合債券的發(fā)行主體與一般企業(yè)債券的發(fā)行主體是一致的，主要是城投平臺(tái)或國有企業(yè)，最近三年平均可分配利潤足以支付企業(yè)債券一年的利息，不受發(fā)行人資產(chǎn)負(fù)債率較高需補(bǔ)充擔(dān)保措施的限制。增信集合債對(duì)發(fā)行主體的資質(zhì)要求也與一般企業(yè)債券完全一致，主體級(jí)別一般在AA-級(jí)及以上，AA-級(jí)需要提供增信，使債項(xiàng)級(jí)別達(dá)到AA級(jí)及以上。

5、償債計(jì)劃如何匹配？

募集資金中用于委貸的部分的償債來源主要為小微企業(yè)的還本付息金額，若發(fā)生逾期情況，則來自于風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金和政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金。風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金即募集資金投放過程中帶來的資金收入，主要由委托貸款利率與債券發(fā)行利率形成的利差收入，由委貸銀行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金賬戶進(jìn)行管理。政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金由地方政府從地方財(cái)政中劃撥，金額通常相當(dāng)于債券發(fā)行規(guī)模5%。最后來源于發(fā)行人的償付。此外如果增信集合債有第三方擔(dān)保的話，償債來源還可以來源于第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償

根據(jù)目前與幾家商業(yè)銀行的交流來看，其自營信貸業(yè)務(wù)中小微企業(yè)放貸壞賬率通常保持在2%左右，風(fēng)險(xiǎn)緩釋金為本次債券發(fā)行金額的5%，若僅考慮用于委貸部分，則保障率為8.33%，遠(yuǎn)高于其壞賬率，安全性有保障。

（二）小微企業(yè)增信集合債政策演進(jìn)

1、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14 號(hào)）：（九）拓寬融資渠道。搭建方便快捷的融資平臺(tái)，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。推進(jìn)多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮債券市場(chǎng)對(duì)微觀主體的資金支持作用。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)步伐，為尚不符合上市條件的小型微型企業(yè)提供資本市場(chǎng)配置資源的服務(wù)。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。

2、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2013〕957號(hào)）：我委將對(duì)企業(yè)債券發(fā)行申請(qǐng)，按照“加快和簡(jiǎn)化審核類”、“從嚴(yán)審核類”以及“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類”三種情況進(jìn)行分類管理。其中小微企業(yè)增信集合債券屬于重點(diǎn)支持范圍的發(fā)債申請(qǐng)，加快和簡(jiǎn)化審核類。

3、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金〔2013〕1410號(hào)）：　八、擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)規(guī)模。貫徹國務(wù)院國發(fā)〔2012〕14號(hào)文件關(guān)于“搭建方便快捷的融資平臺(tái)，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券”的精神，在完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)試點(diǎn)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，募集資金在有效監(jiān)管下，通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理，擴(kuò)大支持小微企業(yè)的覆蓋面。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)財(cái)政配套措施，采取政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、債券貼息等方式支持“小微企業(yè)增信集合債券”，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

4、《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》：（三十三）完善“小微企業(yè)增信集合貸”模式，在完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)和城投企業(yè)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合貸”，通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理，擴(kuò)大支持小微企業(yè)的覆蓋面。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)財(cái)政配套措施，采取政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、債券貼息等方式支持“小微企業(yè)增信集合貸”，切實(shí)防范創(chuàng)新債券品種的償債風(fēng)險(xiǎn)。

5、《小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行管理規(guī)定》（發(fā)改辦財(cái)金〔2015〕3127號(hào)）：對(duì)委貸銀行、委貸對(duì)象、貸款集中度、資金監(jiān)管提出要求，對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過1000萬元，且不得超過小微債募集資金規(guī)模的3%。同一控制人下的企業(yè)，合計(jì)獲得委貸資金不得超過上述規(guī)定數(shù)額和比例。

6、《社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕1341號(hào)）：以小微企業(yè)增信集合債券形式發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，募集資金用于社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的，可將《小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行管理規(guī)定》中委托貸款集中度的要求放寬為“對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過 5000 萬元且不得超過小微債募集資金規(guī)模的 10%”。

7、2019年1月，國家發(fā)改委副主任在接受人民日?qǐng)?bào)、央視等媒體采訪時(shí)表示：鼓勵(lì)各地以地方大中型企業(yè)為主體，發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，募集資金主要用于支持符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)。

8、《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2020〕111號(hào)）：鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動(dòng)性支持。允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補(bǔ)充營運(yùn)資金，同時(shí)將委托貸款集中度的要求放寬為“對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。

9、2020年12月23日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2021年度企業(yè)債券本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查和存續(xù)期監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2020〕942號(hào)）：為做好《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2020〕111號(hào)）政策銜接，緩解中小微企業(yè)融資難問題，保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在2021年繼續(xù)鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動(dòng)性支持。允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補(bǔ)充營運(yùn)資金，同時(shí)將委托貸款集中度的要求放寬為“對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發(fā)放的委貸資金累計(jì)余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。

今年政協(xié)會(huì)議對(duì)中小企業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？

針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難和結(jié)構(gòu)升級(jí)難題，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（下稱《若干措施》），提出了15項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力。

上述措施包括強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度、加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度、有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求、加大專精特新中小企業(yè)培育力度、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持等。

去年以來，國家出臺(tái)了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年1~11月，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入同比增長6%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。

工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受益于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施的落地見效，中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，中小微企業(yè)面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問題，影響企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，既要做好幫扶，也要抓好發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，是中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇。

工信部部長金壯龍日前在接受媒體采訪時(shí)表示，2023年中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》立足于“紓困和服務(wù)兩手抓，調(diào)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)能力并行推”，提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期和著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的兩方面15條具體舉措。

針對(duì)中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，《若干措施》提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的七方面舉措，從政策支持、融資促進(jìn)、擴(kuò)大需求、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、加強(qiáng)公共服務(wù)和輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)等方面，通過延政策、增信貸、降成本、擴(kuò)需求、強(qiáng)服務(wù)、保權(quán)益等多措并舉，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和信心。

其中，明確提出將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底，持續(xù)加大政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度；提出要有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求，落實(shí)好強(qiáng)投資促消費(fèi)政策措施，支持中小企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)，開展跨境撮合活動(dòng)，解決中小企業(yè)訂單問題。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，不同企業(yè)面臨的困境不同，有的是訂單不足，有的是成本過高，有的是資金不夠。因此，政府應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)采取不同的幫扶政策，分區(qū)域、分類別、分行業(yè)進(jìn)行幫扶。疫情沖擊導(dǎo)致大量中小企業(yè)訂單不足。在今后的訂單采購方面，政府應(yīng)更偏重于中小企業(yè)，通過訂單讓中小企業(yè)保持生產(chǎn)。

在加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度方面，《若干措施》明確，用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)信貸投放。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。

針對(duì)中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升方面，《若干措施》提出了促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的8方面舉措。瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括科技成果賦智提速、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提高、人才資金支持等方面，通過健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

在加大專精特新中小企業(yè)培育力度方面，《若干措施》提出要健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)，完善企業(yè)畫像，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

同時(shí)，中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金繼續(xù)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。到2023年底，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15萬家以上、省級(jí)專精特新中小企業(yè)8萬家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)1萬家以上。

中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心專精特新服務(wù)部處長尹曉萌表示，中小企業(yè)是我國保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍，做好“專精特新”中小企業(yè)培育工作意義重大，各地方應(yīng)避免短視化、防止功利性，把功夫下足下深在培育上，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，針對(duì)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)定“專精特新”中小企業(yè)培育目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，為進(jìn)一步完善我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。

貴州：鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工開展商品房團(tuán)購

10月10日，貴州省政府官網(wǎng)發(fā)布《貴州省推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》。

就房地產(chǎn)方面，方案提出，嚴(yán)格落實(shí)“一樓一策”處置方案，全力爭(zhēng)取國家房地產(chǎn)專項(xiàng)借款支持，推進(jìn)已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付。

同時(shí)，實(shí)施更大力度的住房公積金階段性支持政策，加強(qiáng)已出臺(tái)政策的優(yōu)化落實(shí)，有力引導(dǎo)購房消費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工開展商品房團(tuán)購，團(tuán)購優(yōu)惠價(jià)格不計(jì)入商品房備案價(jià)格跌幅比例范圍。

以下是方案全文：

貴州省推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案

為深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來、造成的損失降到最低，逐步有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)提振，努力爭(zhēng)取全年最好結(jié)果，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全力沖刺四季度。受本輪疫情影響大的貴陽市、畢節(jié)市要在抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，全力以赴穩(wěn)增長，力爭(zhēng)最好結(jié)果;受疫情一定影響的遵義市、黔南州要開足馬力、滿工滿產(chǎn)，把疫情造成的損失補(bǔ)回來，確保完成全年目標(biāo);受疫情影響較小或未發(fā)生疫情的六盤水市、安順市、銅仁市、黔東南州、黔西南州要多出力，確保超額完成全年目標(biāo)，為全省多作貢獻(xiàn)。

二、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市

(一)建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制

1.成立貴州省推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振督導(dǎo)幫扶工作組，研究復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市重要工作方案和重大政策措施，服務(wù)指導(dǎo)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級(jí)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，督促檢查工作任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、其他省直有關(guān)部門和單位，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

2.設(shè)立重大項(xiàng)目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市幫扶熱線，暢通項(xiàng)目、企業(yè)業(yè)主問題反映渠道，及時(shí)收集和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目、企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市中遇到的項(xiàng)目審批、融資、用地、用工、用能、物流、原材料供應(yīng)等方面存在的困難和問題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)

3.各地同步建立領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)機(jī)制，組織工作專班深入到項(xiàng)目、企業(yè)一線，按照“一項(xiàng)一策、一企一策”原則，積極幫助制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶解決問題清單，明確幫扶措施和完成時(shí)限，逐一解決銷賬。(責(zé)任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二)分級(jí)分區(qū)分類推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市

4.堅(jiān)持“防”“放”結(jié)合，常態(tài)化疫情防控區(qū)加大推進(jìn)力度，推動(dòng)停工項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、能復(fù)快復(fù)。中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)根據(jù)疫情防控形勢(shì)，按照“閉環(huán)管理”要求能復(fù)則復(fù)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)除已實(shí)行“閉環(huán)管理”復(fù)工復(fù)產(chǎn)的項(xiàng)目和企業(yè)，原則上暫不安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。(責(zé)任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

5.統(tǒng)籌組織因疫情停工的256個(gè)省重大工程項(xiàng)目有序復(fù)工，除有疫情地區(qū)外，確保2022年10月10日前全面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性復(fù)工，10月25日前達(dá)到正常施工強(qiáng)度。對(duì)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)復(fù)工且在年底前完成年度計(jì)劃工程量的項(xiàng)目，在2023年資金申報(bào)上予以優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

6.制定停產(chǎn)893戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)計(jì)劃，除有疫情區(qū)域外，10月10日前全面實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。對(duì)因疫情停產(chǎn)的企業(yè)，在疫情解除后15日內(nèi)復(fù)產(chǎn)且產(chǎn)能達(dá)到疫情前3個(gè)月平均水平的，在政策資金支持上予以傾斜。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

7.制定停產(chǎn)844戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、軟件和信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等企業(yè)利用遠(yuǎn)程在線辦公、錯(cuò)峰輪流辦公等方式及時(shí)復(fù)產(chǎn)，除有疫情區(qū)域外，10月15日前全面實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，貴陽市、遵義市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔南州人民政府)

8.對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域7日內(nèi)無本土疫情的，原則上不限制企業(yè)在做好疫情防控工作的前提下，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。督促企業(yè)通過錯(cuò)時(shí)經(jīng)營、延長營業(yè)時(shí)間、限流、非接觸式付費(fèi)等措施，確保企業(yè)安全運(yùn)營、顧客安全消費(fèi)。根據(jù)疫情形勢(shì)，有序恢復(fù)餐飲企業(yè)堂食。有序恢復(fù)旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營，督促A級(jí)旅游景區(qū)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)約、限量、錯(cuò)峰等要求。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)

9.加強(qiáng)返崗人員來源地和7天活動(dòng)軌跡排查，在體溫檢測(cè)正常、無密切接觸史的情況下，方可上崗，嚴(yán)禁帶病上崗。加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。強(qiáng)化工作場(chǎng)所疫情防控，合理安排崗位、保持必要距離，減少人員聚集，落實(shí)隔離場(chǎng)所，加強(qiáng)消毒清潔。(責(zé)任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(三)全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

10.優(yōu)化省際交通節(jié)點(diǎn)防疫檢查站點(diǎn)設(shè)置和交通流通組織，完善檢查流程，提升檢查效能。嚴(yán)禁設(shè)置不合理交通卡口或挖斷、阻斷交通運(yùn)輸?shù)缆贰＝⑴c周邊省市區(qū)“白名單”跨區(qū)互認(rèn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的貨車通行證制度，實(shí)行貨車駕駛?cè)?ldquo;即采即走即追”閉環(huán)管理，堅(jiān)決杜絕層層加碼、“一刀切”。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委)

11.統(tǒng)一全省人員、物資跨區(qū)流動(dòng)政策，取消各地自行設(shè)立的交通管控措施。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，對(duì)需省內(nèi)跨區(qū)的省內(nèi)一二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)(物流園)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)之間，按照“一車一證一線路”的原則核發(fā)運(yùn)輸車輛通行證，確保省內(nèi)物流暢通。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

12.以縣為單位，建立政府和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“雙鏈長”的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作組。以項(xiàng)目和企業(yè)為最小防疫單元，項(xiàng)目和企業(yè)做好生產(chǎn)物資、生活物資、防疫物資儲(chǔ)備，政府保障后續(xù)物資供應(yīng)、運(yùn)輸車輛通行等，幫助協(xié)調(diào)解決員工居住、通勤交通等問題，做到“防疫不停工”。(責(zé)任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳)

三、推動(dòng)工業(yè)全面發(fā)力

(四)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用

13.在確保安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)22處煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、12處煤礦建成投產(chǎn)，11月底前鑫達(dá)、渝南2個(gè)露天煤礦建設(shè)出煤，年底前硫磺坡露天煤礦實(shí)質(zhì)性開工，建成投產(chǎn)改擴(kuò)建煤礦40處。四季度原煤產(chǎn)量3500萬噸左右，確保煤炭產(chǎn)業(yè)增加值扭負(fù)為正。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、相關(guān)市〔州〕人民政府)

14.深入實(shí)施煤電機(jī)組改造升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，加快推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。開工建設(shè)金元織金“上大壓小”、中能建大灣低熱值煤發(fā)電、盤江普定燃煤發(fā)電3個(gè)項(xiàng)目。核準(zhǔn)1個(gè)以上抽水蓄能電站項(xiàng)目。在保證省內(nèi)用電的前提下，協(xié)調(diào)推動(dòng)電力多發(fā)多送。四季度發(fā)電量520億千瓦時(shí)以上，電力行業(yè)增加值增長6%左右。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、相關(guān)市〔州〕人民政府)

15.爭(zhēng)取國家支持我省四季度新增煙草生產(chǎn)指標(biāo)。煙草行業(yè)年度增加值增長7%以上。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、貴州中煙公司)

16.加快推進(jìn)“三個(gè)一批”，持續(xù)抓好中小酒企規(guī)范發(fā)展，新培育一批規(guī)上白酒企業(yè)。四季度白酒增加值增長15%以上。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、相關(guān)市〔州〕人民政府)

(五)加快發(fā)展新能源電池及材料等新興產(chǎn)業(yè)

17.出臺(tái)支持新能源電池及材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券等支持重點(diǎn)園區(qū)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)省新型工業(yè)化發(fā)展基金、省新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、貴州金控集團(tuán)、黔晟國資公司)

18.建成投產(chǎn)甕安雅友年產(chǎn)30萬噸電池級(jí)磷酸鐵一體化、比亞迪動(dòng)力電池高新區(qū)一期15吉瓦時(shí)(GWh)等項(xiàng)目并推動(dòng)釋放產(chǎn)能。四季度新能源電池及材料產(chǎn)值增長80%以上。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、各市〔州〕人民政府)

19.深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)，推動(dòng)順絡(luò)迅達(dá)高可靠繞線片式電感器生產(chǎn)線等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四季度大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府)

(六)推動(dòng)其他重點(diǎn)工業(yè)加快發(fā)展

20.支持健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成貴州百靈擴(kuò)能技改等項(xiàng)目。四季度醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府)

21.深挖航空航天裝備制造產(chǎn)業(yè)潛力，建成投產(chǎn)中國航發(fā)貴州黎陽航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈提升等項(xiàng)目。四季度航空航天裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%以上。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、各市〔州〕人民政府)

22.中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸(PGA)項(xiàng)目年底前完成投資15億元以上、投資進(jìn)度完成15%左右。四季度化工產(chǎn)業(yè)增加值增速比三季度提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、各市〔州〕人民政府)

四、進(jìn)一步為市場(chǎng)主體降本減負(fù)

(七)加快釋放國家和我省現(xiàn)有政策效能

23.結(jié)合國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策、我省任務(wù)清單，以及助企惠民政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、提振消費(fèi)和服務(wù)業(yè)3大專項(xiàng)行動(dòng)方案等，對(duì)助企紓困政策進(jìn)行全面梳理，強(qiáng)化“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”“雙找”機(jī)制，修訂貴州省助企惠民政策匯編“口袋書”，編制政策解讀聯(lián)系名錄，建立專人解答機(jī)制，系統(tǒng)開展宣傳解讀培訓(xùn)，確保各項(xiàng)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、精準(zhǔn)直達(dá)。(責(zé)任單位：省“雙找”工作專班，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(八)加強(qiáng)金融支持

24.持續(xù)深入開展常態(tài)化精準(zhǔn)化政金企融資對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)更好獲得信貸支持。充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸通作用，推動(dòng)合作金融機(jī)構(gòu)推出更多低利率融資產(chǎn)品。全年中小企業(yè)信貸通撬動(dòng)銀行資本同比增長20%以上。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)

25.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”機(jī)制，鼓勵(lì)適當(dāng)提高對(duì)受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中小微企業(yè)不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局)

26.加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶按小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保額度、貸款額度最高不超過300萬元，對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清、經(jīng)營仍困難的可再次申請(qǐng)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

(九)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

27.推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買保證金，緩釋企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)資金壓力，增加企業(yè)資金流動(dòng)性。(責(zé)任單位：省自然資源廳、各市〔州〕人民政府)

28.嚴(yán)格落實(shí)國家階段性減稅降費(fèi)政策。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費(fèi)”，2022年9月1日起期限屆滿后再延遲4個(gè)月補(bǔ)繳。對(duì)制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

29.年底前，繼續(xù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等納稅人自用的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

30.加大拖欠中小微企業(yè)賬款化解力度，年底前，全面化解政府拖欠中小微企業(yè)無分歧欠款，完成防疫隔離酒店、物資供應(yīng)企業(yè)等防疫款項(xiàng)支付，加快兌現(xiàn)各類涉企涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

五、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”

(十)加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)

31.制定四季度在建投資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，形成項(xiàng)目清單，逐個(gè)項(xiàng)目明確月度投資計(jì)劃、責(zé)任主體、問題臺(tái)賬等，按月開展調(diào)度。對(duì)在建項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃完成好的，在安排2023年地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)前期工作專項(xiàng)資金及土地、環(huán)評(píng)審批等方面給予傾斜支持。對(duì)推進(jìn)不力、完成滯后的地方和單位，進(jìn)行通報(bào)或集體約談。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市〔州〕人民政府)

32.加快推進(jìn)33億元地方政府專項(xiàng)債券支持的在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四季度在建的2269個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資1528億元，其中建成項(xiàng)目102個(gè)、完成投資135億元。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(十一)加快新開工一批重大項(xiàng)目

33.將計(jì)劃明年開工建設(shè)的部分重大項(xiàng)目提前到今年四季度開工。依托省推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目聯(lián)合審批、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目協(xié)作等機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行集中辦公和“容缺受理 并聯(lián)審批”，延續(xù)允許地方政府根據(jù)職責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等辦理作出承諾，項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的政策，加快辦理新開工項(xiàng)目前期手續(xù)。加快完善儲(chǔ)備項(xiàng)目開工條件。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班)

34.第一輪50.25億元政策性開發(fā)性金融工具支持的53個(gè)項(xiàng)目9月底開工，第二輪22.99億元支持的21個(gè)項(xiàng)目11月底前開工。按照應(yīng)快盡快、能快則快的原則，“一項(xiàng)一策”科學(xué)制定項(xiàng)目施工計(jì)劃，提高施工強(qiáng)度。四季度新開工億元以上項(xiàng)目529個(gè)、總投資4302.65億元。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班、國開行貴州省分行、農(nóng)發(fā)行貴州省分行、進(jìn)出口銀行貴州省分行)

(十二)“多錢一用”支持項(xiàng)目加快建設(shè)

35.建立財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、政策性銀行新增信貸額度、金融機(jī)構(gòu)融資等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期梳理推送重大項(xiàng)目融資需求清單，開展政金企會(huì)商協(xié)商，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局)

36.加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)9月底省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)到90%的，除合同規(guī)定或其他合法方式約定執(zhí)行時(shí)間的外，將達(dá)不到比例要求部分的20%直接回收，調(diào)整用于急需財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、其他省直有關(guān)部門)

37.階段性簡(jiǎn)化各類資金撥付程序和基金投放程序，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目加快形成實(shí)物工作量。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、貴州金控集團(tuán)、黔晟國資公司)

38.加快各類財(cái)政資金基金支付使用。9月底前，“四化”及生態(tài)環(huán)保、新動(dòng)能發(fā)展基金全部投放完畢、年底前使用進(jìn)度達(dá)到70%以上，中央和省預(yù)算內(nèi)投資全部下達(dá)完畢、年底前支付進(jìn)度達(dá)到80%以上。年底前新增和結(jié)存的483億元地方政府專項(xiàng)債券全部支付使用完畢，完成228億元政策性銀行新增信貸額度任務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州金控集團(tuán)、黔晟國資公司)

(十三)嚴(yán)格規(guī)范資金和基金使用

39.對(duì)各類專項(xiàng)資金、基金、地方政府專項(xiàng)債券和國家房地產(chǎn)專項(xiàng)借款，實(shí)行閉環(huán)管理，不得挪用、截留，確保資金專項(xiàng)用于支持項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌年底前無法完成支出的項(xiàng)目資金用于其他急需財(cái)政資金支持的重大項(xiàng)目。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(十四)加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障和建設(shè)實(shí)施

40.制定四季度新開工重大項(xiàng)目要素保障清單，統(tǒng)籌做好用地、用林、環(huán)評(píng)審批等要素指標(biāo)計(jì)劃安排。積極推動(dòng)存量土地盤活利用。年底批而未供土地、閑置土地處置率分別達(dá)到25%和15%。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、各市〔州〕人民政府)

41.建立重大項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)保障機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)手續(xù)辦理實(shí)行全流程保障服務(wù)。(責(zé)任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

42.開展重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)專項(xiàng)督導(dǎo)服務(wù)，加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度，動(dòng)態(tài)完善問題臺(tái)賬，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決問題和困難。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府)

六、增強(qiáng)市場(chǎng)信心釋放消費(fèi)活力

(十五)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

43.嚴(yán)格落實(shí)“一樓一策”處置方案，全力爭(zhēng)取國家房地產(chǎn)專項(xiàng)借款支持，推進(jìn)已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市〔州〕人民政府)

44.實(shí)施更大力度的住房公積金階段性支持政策，加強(qiáng)已出臺(tái)政策的優(yōu)化落實(shí)，有力引導(dǎo)購房消費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工開展商品房團(tuán)購，團(tuán)購優(yōu)惠價(jià)格不計(jì)入商品房備案價(jià)格跌幅比例范圍。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市〔州〕人民政府)

(十六)大力促進(jìn)汽車等耐用品消費(fèi)

45.安排省級(jí)資金用于新能源汽車、燃油汽車、二手車購車補(bǔ)貼。支持聯(lián)合汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險(xiǎn)公司、汽車金融機(jī)構(gòu)，通過購車送油(電)卡、免收貸款手續(xù)費(fèi)等促進(jìn)汽車消費(fèi)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

46.開展家電以舊換新計(jì)劃，支持鼓勵(lì)各地、大型商場(chǎng)等開展促消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)。進(jìn)一步依法提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市〔州〕人民政府)

(十七)強(qiáng)力提振旅游等消費(fèi)

47.四季度階段性實(shí)行全省國有景區(qū)免門票政策。重點(diǎn)圍繞溫泉養(yǎng)生、民俗節(jié)慶、滑雪健身等冬季特色旅游主題，大力推廣冬游貴州活動(dòng)。加大住宿、餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)券發(fā)放力度。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

48.組織省內(nèi)龍頭餐飲企業(yè)攜手優(yōu)質(zhì)醬酒企業(yè)持續(xù)開展黔酒黔菜促消費(fèi)活動(dòng)，優(yōu)化完善活動(dòng)規(guī)則，擴(kuò)大參與規(guī)模。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，開放更多公共區(qū)域和場(chǎng)所，支持商戶經(jīng)營并延長有效營業(yè)時(shí)間，優(yōu)化完善夜間公共交通線路和運(yùn)營時(shí)間。大力發(fā)展“無接觸”式消費(fèi)新模式。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

七、確保社會(huì)大局保持穩(wěn)定

(十八)抓牢抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作

49.深入見底排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯交通、煤礦、建筑施工、燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，切實(shí)摸清重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一制定措施，落實(shí)包保責(zé)任。扎實(shí)開展前期查出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改“回頭看”，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和現(xiàn)場(chǎng)核查，確保整改到位。從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段和危險(xiǎn)作業(yè)的管控力度，壓牢壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。(責(zé)任單位：省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳等單位，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(十九)確保糧食和能源安全

50.加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好水資源調(diào)配、增加水源等抗旱準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，加快發(fā)放種糧補(bǔ)貼，加強(qiáng)秋糧中后期田間管理，確保秋糧產(chǎn)量不低于839萬噸。深入實(shí)施秋冬季高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，確保年底建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬畝。年底前全省糧食儲(chǔ)備248萬噸以上，食用油儲(chǔ)備23萬噸以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

51.電煤中長期合同履約率提高到80%以上，年底電廠存煤不低于800萬噸。合理安排水電出力，提升水電機(jī)組應(yīng)急保供能力，全網(wǎng)水電儲(chǔ)能達(dá)到50億千瓦時(shí)以上。(責(zé)任單位：省能源局)

(二十)全面加強(qiáng)債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)管控

52.切實(shí)抓好債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)督促重點(diǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行制定“一行一策”風(fēng)險(xiǎn)防范和處置方案。加快解決政府投資項(xiàng)目“兩拖欠”問題。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“十條”禁止性規(guī)定。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

八、加強(qiáng)保障和改善民生

(二十一)扎實(shí)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

53.鼓勵(lì)有條件的國有企業(yè)、事業(yè)單位新增就業(yè)崗位。加大公共衛(wèi)生崗位、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師等基層服務(wù)崗位招聘力度，重點(diǎn)吸納省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)招聘省內(nèi)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的企業(yè)，符合條件的在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。將兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助。加快2023屆就業(yè)困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、省國資委，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

54.在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)推廣以工代賑方式，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二十二)強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)

55.落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。對(duì)糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品運(yùn)輸開辟綠色通道，依托高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等，設(shè)置重要民生商品運(yùn)輸貨車司機(jī)防疫服務(wù)站。按照就地就近原則，建立重要民生商品集采集配、街道領(lǐng)運(yùn)分撥、居委社區(qū)直送到點(diǎn)的保供體系，保障商品流通“最后一公里”暢通。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

56.完善重要民生商品價(jià)格應(yīng)急日監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展疫情防控商品和重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)9個(gè)市(州)重要民生商品價(jià)格情況進(jìn)行周通報(bào)。依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制售假冒偽劣商品等違法行為。強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，落實(shí)國家階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、各市〔州〕人民政府)

九、強(qiáng)化組織保障

(二十三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí)屬地責(zé)任、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省各項(xiàng)政策措施，會(huì)同各地及時(shí)推動(dòng)解決存在的問題困難。(責(zé)任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省直有關(guān)部門和單位)

(二十四)加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)和督查。建立穩(wěn)經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制，定期對(duì)行動(dòng)方案各項(xiàng)措施任務(wù)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落實(shí)推進(jìn)開展督導(dǎo)和服務(wù)，加快推動(dòng)問題解決。省政府督查機(jī)構(gòu)要組織開展督查，對(duì)推進(jìn)緩慢特別是工作進(jìn)度滯后的地方和部門，要加大工作提示和督促力度，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，對(duì)嚴(yán)重滯后、落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政府督查機(jī)構(gòu))

(二十五)積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。扎實(shí)做好與宏觀政策取向一致性評(píng)估，推動(dòng)形成政策集成效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的解讀和宣傳，切實(shí)提高宣傳效果，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各方面信心。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、其他省直有關(guān)部門和單位，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

本行動(dòng)方案自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。

以上就是為您分享的關(guān)于關(guān)于組織申報(bào)2023年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金(融資租賃貼息資金)的通知和的內(nèi)容，希望通過本篇文章的講解對(duì)您有所幫助。關(guān)注本站可了解更多相關(guān)知識(shí)。

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今天給各位分享長沙小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)長沙小微企業(yè)補(bǔ)貼政策的問題進(jìn)行解答，如果正好該問題可以解決你現(xiàn)在……

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