廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳

關(guān)于印發(fā)先進制造業(yè)發(fā)展專項資金

（企業(yè)技術(shù)改造）管理實施細則的通知

粵工信規(guī)字〔2021〕5號

各地級以上市工業(yè)和信息化局、財政局：

現(xiàn)將《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳關(guān)于先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(企業(yè)技術(shù)改造)管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳、省財政廳反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省財政廳

2021年10月9日

廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳

關(guān)于先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（企業(yè)技術(shù)

改造）管理實施細則

第一章　總則

第一條　為加強和規(guī)范對先進制造業(yè)發(fā)展專項企業(yè)技術(shù)改造資金(以下簡稱“技術(shù)改造資金”)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)《廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號)和《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法(試行)》(粵財預〔2018〕263號)等規(guī)定，結(jié)合我省企業(yè)技術(shù)改造工作實際，制定本實施細則。

第二條　本實施細則所稱技術(shù)改造資金是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省企業(yè)實施技術(shù)改造的資金。

第三條　技術(shù)改造資金管理和使用堅持依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學分配、績效導向、規(guī)范管理的原則。

第二章　職責分工

第四條　省工業(yè)和信息化廳是技術(shù)改造資金的省級業(yè)務主管部門，負責技術(shù)改造資金預算申請，制定明細分配方案、績效目標和任務清單，下達資金項目計劃;按要求對資金支出進度和績效運行進行日常跟蹤監(jiān)督，組織開展績效自評等工作;指導地市做好技術(shù)改造資金項目組織實施等工作。

第五條　省財政廳負責技術(shù)改造資金預算管理，按規(guī)定下達撥付技術(shù)改造資金，按要求組織實施資金財政監(jiān)督檢查，審核全省技術(shù)改造資金績效目標，組織實施重點績效評價等工作，將技術(shù)改造資金使用管理和績效目標完成情況等運用于預算編制和資金安排等。

第六條　地級以上市工業(yè)和信息化局負責組織技術(shù)改造資金項目申報、驗收(完工評價)、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作，負責資金支出進度和績效自評，接受審計、監(jiān)督檢查和績效評價等。

第七條　地級以上市財政部門負責按規(guī)定及時下達撥付項目資金;接受省級監(jiān)督檢查和績效評價等。

第三章　支持范圍和方式

第八條　支持對象：

(一)企業(yè)技術(shù)改造設備事后獎勵申報單位及項目應滿足以下條件：

1.項目承擔單位為在廣東省內(nèi)登記注冊且在廣東生產(chǎn)經(jīng)營、具有獨立法人資格，誠信經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)。

2.企業(yè)技術(shù)改造項目應符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門備案、核準或?qū)徟任募?/p>

3.企業(yè)技術(shù)改造項目及申報獎勵的設備投資未獲得過省財政資金的支持。

4.企業(yè)技術(shù)改造項目在規(guī)定時間內(nèi)完工，且完工日期在項目備案證建設期內(nèi)。備案證發(fā)生變更的，企業(yè)提交變更時間應在前備案證項目建設期內(nèi)。

5.珠三角地區(qū)(廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市，下同)企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的設備購置總額不低于700萬元，粵東粵西粵北地區(qū)(汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽和云浮市，下同)企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的設備購置總額不低于400萬元。

6.企業(yè)技術(shù)改造項目投資按規(guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計。

7.申報通知或指南明確的其他條件。

(二)企業(yè)技術(shù)改造設備事前獎勵主要支持在規(guī)定時間內(nèi)完工的2019年度已獲支持的設備事前獎勵技術(shù)改造項目。

(三)省委、省政府決定扶持的其他項目。

第九條　支持范圍：

(一)支持提質(zhì)增效。重點支持十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造，支持推廣應用共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(二)支持智能化改造。重點支持企業(yè)推動智能制造，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)升級改造，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設備，支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡設備等關(guān)鍵設備器件更新改造和信息化改造，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化。

(三)支持設備更新。重點支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進和購置先進設備(含配套軟件，包括與項目設備配套的CAD、CAE等工業(yè)軟件)，推廣應用工業(yè)機器人裝備，大力發(fā)展智能制造裝備，進行生產(chǎn)條件改善，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。

(四)支持綠色化發(fā)展。重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實施煤炭清潔高效利用和高耗能設備節(jié)能改造，推廣國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推進節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和能源資源利用效率，降低碳排放強度，促進工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

(五)省委、省政府確定扶持的其他事項。

第十條　支持方式：

(一)設備事后獎勵方式。對珠三角地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項目按設備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項目按設備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵額最高不超過5000萬元。原則上按地區(qū)獎補比例上限予以支持，地區(qū)內(nèi)獎補比例保持一致，具體獎勵比例根據(jù)競爭性評審遴選后的項目設備更新額度等因素確定。

(二)設備事前獎勵方式。2019年度已獲支持的設備事前獎勵技術(shù)改造項目在規(guī)定時間內(nèi)完工并通過驗收后，按實際設備購置總額核算獎勵金總額，項目最終所獲獎勵資金總額不超過按原計劃設備購置總額核算的獎勵額度。

(三)省委、省政府確定的其他支持方式。

第四章　資金預算編制及執(zhí)行

第十一條　技術(shù)改造資金全面實行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。

第十二條　項目申報：

(一)省工業(yè)和信息化廳下發(fā)年度技術(shù)改造資金項目入庫通知或指南，明確申報條件、支持范圍、支持方式和支持標準等。

(二)地級以上市工業(yè)和信息化局結(jié)合本地實際制發(fā)本地市技術(shù)改造資金項目申報通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區(qū)企業(yè)項目申報。

(三)項目單位根據(jù)申報通知或指南提交項目完工評價申請、資金項目申請至地級以上市工業(yè)和信息化局。項目單位對申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

第十三條　項目審核：

(一)地級以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定受理項目單位提交的項目完工評價和資金項目申請，根據(jù)項目單位申請自行或按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機構(gòu)成立專家組開展完工評價、競爭性評審、現(xiàn)場核查等，遴選符合條件的項目。

(二)地級以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對評審通過項目實施內(nèi)部復核，按規(guī)定程序經(jīng)集體研究審議并報批后確定入庫項目，并按照輕重緩急程度進行綜合排序。同時，組織上線填報省級財政專項資金管理相關(guān)系統(tǒng)，按程序在規(guī)定時限內(nèi)正式行文報省工業(yè)和信息化廳。入庫項目不等同于最終省級財政資金支持的項目。

第十四條　省工業(yè)和信息化廳按照“集中財力辦大事”原則，根據(jù)各地級以上市工業(yè)和信息化局的入庫項目和項目輕重緩急綜合排序等情況，結(jié)合相關(guān)政策、制度規(guī)定等，編制技術(shù)改造資金分配方案，制訂任務清單和績效目標。

第十五條　省工業(yè)和信息化廳根據(jù)地市正式行文報送的技術(shù)改造項目清單及資金分配方案，確定最終資金安排額度，編制省級技術(shù)改造資金項目計劃，按規(guī)定程序進行報批、公示后在規(guī)定時限內(nèi)下達資金項目計劃。省財政廳按規(guī)定下達資金。

第十六條　地級以上市工業(yè)和信息化局應按省工業(yè)和信息化廳工作要求，在規(guī)定時限內(nèi)按程序下達本地市技術(shù)改造資金項目計劃，細化績效目標;同時將本地技術(shù)改造資金項目計劃報省工業(yè)和信息化廳備案。地級以上市的各級財政部門按規(guī)定下達撥付資金。

第十七條　地級以上市工業(yè)和信息化局要強化主體責任意識，履行資金項目管理主體責任，按照“誰評審、誰負責”原則切實抓好項目競爭性評審和遴選，加強項目審核把關(guān)，提高資金分配合理性，防止“報大數(shù)”和資金項目申報騙補。

第十八條　技術(shù)改造資金預算編制具體按照當年度省工業(yè)和信息化廳主管省級財政專項資金預算編制流程執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督檢查及績效評價

第十九條　除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內(nèi)容外，技術(shù)改造資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

(一)技術(shù)改造資金管理實施細則;

(二)技術(shù)改造資金申報通知;

(三)技術(shù)改造資金分配結(jié)果;

(四)技術(shù)改造資金績效評價和審計結(jié)果;

(五)接受、處理投訴情況;

(六)其他按規(guī)定應公開的內(nèi)容。

第二十條　建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查和績效評價的績效管理機制。省工業(yè)和信息化廳負責指導、審核地級以上市報送的績效目標，制訂全省技術(shù)改造資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作等。省財政廳負責審核全省資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作，將績效評價結(jié)果運用于預算編制等工作。地級以上市工業(yè)和信息化局負責制訂并申報本地的技術(shù)改造資金績效目標，根據(jù)省指導意見修改完善績效目標信息，落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

第二十一條　省工業(yè)和信息化廳對資金使用管理情況全面監(jiān)控并適時開展督促檢查，并將督促檢查情況報告抄送省財政廳;省財政廳適時開展監(jiān)督核查;檢查核查結(jié)果運用于預算編制等工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的依法依規(guī)嚴肅處理。

第二十二條　地級以上市工業(yè)和信息化局負責組織做好本地市技術(shù)改造資金項目的績效自評工作，會同財政部門落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

第二十三條　各級工業(yè)和信息化主管部門、項目承擔單位應自覺接受人大、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條　技術(shù)改造資金管理實行責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對資金申報和使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章　附則

第二十五條　本細則由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評估情況進行調(diào)整。

第二十六條　本細則自2022年1月1日起施行，有效期5年。

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