2023年5月25日金華市經濟和信息化局擬定了《金華市本級工業(yè)企業(yè)技術改造資金補助實施辦法(2023年版)》。為依法實施，現(xiàn)將有關事項政策解讀如下：

一、制定背景

為深入貫徹落實市委、市政府“打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)”部署要求，大力實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，著力構建數(shù)字經濟和實體經濟深度融合的現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快打造民營經濟強市和先進制造業(yè)基地。特制定《金華市本級工業(yè)企業(yè)技術改造資金補助實施辦法(2023年版)》。

二、政策法規(guī)依據(jù)

浙江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)2023年浙江省擴大有效投資政策的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕11 號)。

金華市人民政府《關于加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策意見》(金政發(fā)〔2021〕18號)。

金華市人民政府《關于印發(fā)金華市級財政資金管理辦法(試行)的通知》(金政發(fā)〔2019〕34號)。

三、適用范圍

婺城區(qū)、金義新區(qū)(金東區(qū))、金華市經濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內。

四、主要內容簡明問答

(一)該辦法與之前辦法最大的區(qū)別在哪里?

答：該辦法是對《金華市人民政府關于加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策意見》(金政辦〔2021〕18號)具體落實的細則，包含了市本級工業(yè)企業(yè)技術改造資金補助實施辦法、技術改造(智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”)示范項目評價認定實施辦法、重點技術改造(含零土地)項目竣工驗收實施辦法，同時對市本級工業(yè)企業(yè)技術改造資金補助審計做出詳細規(guī)定。

該辦法在《金華市本級工業(yè)企業(yè)技術改造資金補助實施辦法(2021年本)基礎上進行了修訂，主要的不同點是對設備投資額的認定進行了范圍的界定，即設備投資額的認定按照浙政辦【2023】11號文件規(guī)定執(zhí)行，即設備投資額包括設備購置、安裝調試、軟件及信息系統(tǒng)購置、設計檢測、第三方工程服務等費用;對未參評的企業(yè)，嚴格按照金華市深化“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室《關于明確市區(qū)未參評工業(yè)企業(yè)涉企資金兌現(xiàn)問題的通知(金畝均辦【2023】1號)文件要求執(zhí)行。

(二)資金的相關審核是如何組織展開?

答：市經信局和市轄區(qū)經信部門共同負責市本級工業(yè)企業(yè)財政補助資金兌現(xiàn)的有關組織工作。

1.市經信局按照“雙隨機一公開”的原則招投標確定推薦單位(第三方審計機構和專家驗收認定人員)。

2.審計工作由第三方服務機構負責，審計方式分為書面材料審計和現(xiàn)場審核。

3.智能化技術改造示范項目驗收認定工作采取專家會議評審、實地考核和聽取業(yè)主單位意見相結合的方式進行。

(三)資金審核的具體工作流程如何展開?

答：具體的工作流程包含：

1.市經信局適時下達年度金華市本級工業(yè)企業(yè)技改財政補助資金申報通知文件。

2.市本級各區(qū)經信部門接到申報通知文件后，著手組織轄區(qū)內有關企業(yè)技改項目申報和驗收工作。項目申報、第三方審計和市、區(qū)經信部門審核均要登錄“金華市金陽光惠農惠企平臺”進行操作。

3.申報項目要進行竣工驗收。按照項目屬地管理原則，項目驗收由各區(qū)經信部門組織對本轄區(qū)申報項目開展竣工驗收，驗收工作嚴格按照相關管理辦法進行。

項目申報單位要對所提供的材料(包括電子版)的真實性、準確性、完整性負責的聲明(詳見政策附件中的“申報承諾書”)。

4.市經信局根據(jù)年度項目申報情況，負責制定審計、項目竣工驗收、項目屬性認定工作計劃。

5.對符合條件的項目，由項目實施單位在“金華市金陽光惠農惠企平臺”向當?shù)亟浶挪块T上報項目資金補助申請和相關材料，各區(qū)經信部門在系統(tǒng)平臺初審，并上報市經信局。市經信局線上收到各區(qū)經信部門的申報材料后，初審通過并線上委托第三方服務機構進行專項審計，形成最終的項目審計報告。第三方服務機構在項目審計報告的基礎上，按照金政發(fā)〔2021〕18號文件規(guī)定的補助標準，計算出項目的補助金額并線上報市經信局。市經信局對第三方服務機構遞交的項目審計報告和補助金額進行復核，制定年度金華市本級工業(yè)技改財政補助資金擬安排方案，并在市經信局官網和“金華市金陽光惠農惠企平臺”上進行為期不少于7個工作日的公示。公示無異議，報市經信局黨委審批，下達資金補助文件。

(四)根據(jù)“雙隨機一公開”抽取的驗收專家如何組成?

答：專家組組成原則包含：

1.驗收認定專家人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于5人，相關各方面(技術、財務、管理等)專家不少于1人。由專家組成員推選產生組長1人，專家組組長應為被驗收認定事項所屬領域技術專家。

2.項目承擔單位工作人員(包括項目參加單位相關人員、合作方人員)不得作為驗收專家參加驗收認定工作。與被驗收單位有利益關系或沖突，或其他有可能影響公正性的人員，應主動申請回避。

(五)認定為智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術改造示范項目所要具備的條件有哪些?

答：認定為智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術改造示范項目所要具備的條件包含：

1.項目實施過程中用工人數(shù)減少幅度較大，人均勞動生產率明顯提高，勞動強度降低、勞動生產環(huán)境保障改善的效果顯著。

2.項目實施后，在改進工藝、提升性能、增加效能、提高質量、擴大生產等有關方面的具體指標明顯提高。

3.項目實施后，裝備數(shù)控化率、機器聯(lián)網率、智能制造模式覆蓋率、機器人全流程控制率有顯著提升，初步形成數(shù)字化設計、網絡化協(xié)同、綠色化生產、安全化管控模式。

4.項目完工達效時產生較好的經濟效益，在節(jié)能降耗、減少排放、污染治理、資源綜合利用、新增就業(yè)崗位、安全生產保障等方面的效益明顯。

5.項目對行業(yè)有示范帶動作用，在行業(yè)推廣應用具有可行性。

(六)重點技術改造(含零土地)項目申請竣工驗收應同時具備什么條件?

答：項目申請竣工驗收應同時具備下列條件：

1.已完成項目批準文件所列的各項建設內容，能夠滿足生產的需要。

2.項目建筑安裝工程竣工。

3.主要工藝設備及配套設施經聯(lián)動、負荷試運轉基本達到設計要求。按有關規(guī)定和合同引進國外裝備或購置國產設備到位并安裝調試完畢，可投入試生產。

4.項目工程結算和竣工財務決算編制完成。

5.所有項目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準確，并按規(guī)定歸檔。

6.項目建設單位應當在項目竣工后3個月內，向本轄區(qū)項目主管部門提出申請，經同意報送竣工驗收申請及相關材料。

(七)重點技術改造(含零土地)項目驗收方式以及驗收人員如何組成?

答：驗收組人員構成。由項目轄區(qū)內經信部門牽頭，組織相關部門工作人員對資金申報項目進行驗收。

驗收方式。采用書面審核與現(xiàn)場勘驗相結合的方式，對項目完成情況和項目建設的科學性、合理性、完整性做出評價，形成竣工驗收意見。

(八)政策補助的相關標準如何?

答：市重點技改項目、智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術改造示范項目、“零土地”(設備投資)技改項目、增加建筑面積項目的相關補助標準如下：

1.市重點技改項目：符合國家《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年版)》(國發(fā)令2019年第29號)的鼓勵類及非限制、淘汰類的市級以上重點技術改造(包括新建)項目，經審計后的設備投資額在300萬元以下的，其中購置的三軸以上工業(yè)機器人設備，專家審定通過后，按設備原值的15%給予補助。經審計后的設備投資額在300萬元以上(含300萬元)—2000萬元(含2000萬元)，其購置新設備按設備原值的15%給予補助。經審計后的設備投資額在2000萬元以上，其購置新設備按設備原值的20%給予補助。

2.智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術改造示范項目。是指列入省、市重點技改項目和“零土地”設備投資技改項目，項目主要側重購置(研發(fā))先進設備，或生產線的自動化和智能化建設，智能化技術改造效果明顯，并通過金華市智能制造研究院組織有關專家驗收，補助標準按項目購置設備原值的25%和軟件的30%給予補助。被評為“未來工廠”的技術改造項目，補助標準按項目購置設備原值和軟件的30%給予補助。

3.“零土地”(設備投資)技改項目。符合國家《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年版)》、《鼓勵外商投資產業(yè)指導目錄(2019年版)》(國發(fā)、商務部令2019年第27號)中鼓勵類及非限制、淘汰類項目，不新增用地且經審計后的設備投資額在300萬元以上的“零土地”(設備投資)技改項目，按市重點技改項目補助標準給予補助。

4.增加建筑面積項目。一是“零土地”(增加建筑面積)技改項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)通過規(guī)劃調整提高容積率，實施“零地”技改和新建職工宿舍。金華市區(qū)“零地”技改項目(一環(huán)線外)，增加建筑面積2000至5000平方米(含5000平方米)，且在規(guī)劃調整獲批并取得施工許可證后12個月內至少通過規(guī)劃和土建驗收的，按實際增加面積給予50元/平方米的補助。增加建筑面積在5000平方米以上，且在規(guī)劃調整獲批并取得施工許可證后24個月內通過規(guī)劃和土建驗收的，按實際增加面積給予100元/平方米的補助。二是改建類制造業(yè)小微企業(yè)園，原有廠房改造后容積率超過省工業(yè)項目建設用地控制指標40%以上的，對超過40%以上部分的新增加建筑面積給予補助，補助標準按照“零土地”(增加建筑面積)技改項目補助標準施行。

五、解讀機關及解讀人

解讀機關：金華市經濟和信息化局

解讀人：王紅霞

聯(lián)系方式：0579-82463633

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