關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

財建〔2024〕148號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、工業(yè)和信息化局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部(以下稱兩部門)通過中央財政資金進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過中央財政資金引導(dǎo)和帶動，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，進(jìn)一步提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能，發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)(以下稱“小巨人”企業(yè))示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

2024—2026年，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(以下稱重點領(lǐng)域)，通過財政綜合獎補(bǔ)方式，分三批次重點支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。

二、支持內(nèi)容

通過中央財政資金引導(dǎo)和帶動，深化上下聯(lián)動、央地協(xié)同，增強(qiáng)政策實效性、培育系統(tǒng)性和服務(wù)精準(zhǔn)性，提升專精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品(以下稱“三新”)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力(以下稱“一強(qiáng)”)，同時支持地方加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能：

一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入，不斷夯實企業(yè)立身之本。即打造新動能，從人才、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團(tuán)隊;攻堅新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果;開發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強(qiáng)”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。即圍繞重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，加大產(chǎn)業(yè)化投入，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是支持地方探索對專精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實服務(wù)體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對性強(qiáng)、實用性高、精準(zhǔn)有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業(yè)。支持地方重點向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，助力企業(yè)形成診斷評估、對標(biāo)對表、改進(jìn)提升的持續(xù)躍遷。鼓勵地方立足產(chǎn)業(yè)特點，兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建設(shè)以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系。

三、組織實施

(一)組織申報。兩部門將根據(jù)各省份(含兵團(tuán)，下同)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、“小巨人”企業(yè)數(shù)量，結(jié)合各省份專精特新中小企業(yè)培育績效情況，并綜合考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)差異，統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，聚焦重點領(lǐng)域，組織企業(yè)申報。申請企業(yè)須為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開發(fā)行股票，須提出“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計劃(以下稱推進(jìn)計劃)。推進(jìn)計劃可覆蓋“三新”、“一強(qiáng)”單個或多個方面，須分別提出績效目標(biāo)，投資總額需超過2000萬元。

(二)遴選推薦企業(yè)。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進(jìn)計劃，制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。對在上一輪財政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(財建〔2021〕2號文)中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持。

(三)編報方案。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，統(tǒng)一編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》(以下稱《實施方案》，模板詳見附件)。按程序?qū)ⅰ秾嵤┓桨浮仿?lián)合上報兩部門。相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳椤?/p>

(四)確定支持對象并批復(fù)實施方案。工業(yè)和信息化部牽頭組織對各省份《實施方案》進(jìn)行審核，重點審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件(包括是否為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開發(fā)行股票、是否符合重點領(lǐng)域要求等)，推進(jìn)計劃是否符合“三新”、“一強(qiáng)”(包括是否聚焦“三新”、“一強(qiáng)”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈作用等)，并對實施方案有關(guān)內(nèi)容提出審核意見。剔除審核不通過的“小巨人”企業(yè)后，將按程序向社會公示，確定中央財政獎補(bǔ)支持的“小巨人”企業(yè)名單。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按審核意見對《實施方案》進(jìn)行修改完善，并按程序報送至兩部門備案，由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復(fù)。

(五)實施推進(jìn)。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復(fù)的《實施方案》，制定實施管理辦法，組織推進(jìn)實施。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，需圍繞提出的“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計劃，用好獎補(bǔ)資金，扎實推進(jìn);省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)按照要求，具體負(fù)責(zé)專精特新中小企業(yè)培育賦能。企業(yè)提出的推進(jìn)計劃原則上不能調(diào)整，受經(jīng)營環(huán)境變化確需調(diào)整的，需報經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門和財政部門審核同意，且調(diào)整后的推進(jìn)計劃投資額、績效目標(biāo)等不得降低。

(六)績效評價。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，對企業(yè)推進(jìn)計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價，明確績效評價等次，以及繼續(xù)支持的“小巨人”企業(yè)(仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定)，評價結(jié)果與后續(xù)獎補(bǔ)資金安排掛鉤。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門于每年4月30日前將年度績效評價有關(guān)情況報兩部門，兩部門組織抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，由有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改。工業(yè)和信息化部于實施期結(jié)束后組織績效評價，財政部按照績效評價結(jié)果進(jìn)行財政獎補(bǔ)資金清算。

四、資金安排

(一)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。新一輪專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)政策擬沿用此前獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計600萬元測算對地方的獎補(bǔ)數(shù)額。

(二)資金分配。工業(yè)和信息化部根據(jù)審核通過的“小巨人”企業(yè)數(shù)量，按獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出資金安排建議。財政部按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)工業(yè)和信息化部的資金安排建議或績效評價結(jié)果，按程序安排獎補(bǔ)資金，切塊下達(dá)到省級財政部門。每批次獎補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實施期初下達(dá)50%，實施期末根據(jù)績效評價情況下達(dá)剩余資金。其中，對推進(jìn)計劃投資總額未達(dá)2000萬元的企業(yè)，收回資金;對推進(jìn)計劃投資總額達(dá)2000萬元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

(三)資金使用。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門制定資金分配方案，并向社會公示，避免簡單分配。獎補(bǔ)資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業(yè)，由企業(yè)圍繞“三新”、“一強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)自主安排使用;不超過獎補(bǔ)資金總額的5%可重點用于對“小巨人”企業(yè)培育賦能，包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，建立健全以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系，相關(guān)工作要求由兩部門相關(guān)司局制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行組織部署，通知另發(fā)。

五、其他要求

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門做好《實施方案》編制工作，嚴(yán)格落實申報審核責(zé)任。企業(yè)應(yīng)如實、自主申報，并提供有關(guān)佐證材料，不得借助第三方機(jī)構(gòu)申請。地方應(yīng)采取措施，防范不良中介機(jī)構(gòu)圍繞申報企業(yè)謀取不當(dāng)利益。兩部門將加強(qiáng)政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和跟蹤監(jiān)測，及時總結(jié)經(jīng)驗做法和存在的困難問題。

(二)加強(qiáng)資金管理。獎補(bǔ)資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(財建〔2021〕148號)。省級財政部門、中小企業(yè)主管部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)有關(guān)獎補(bǔ)資金管理，切實提升財政資金使用效益，嚴(yán)格按照文件規(guī)定管理和使用獎補(bǔ)資金，不得自行分配，不得用于平衡本級財政預(yù)算。對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

六、2024年第一批工作要求

請各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè)，編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》，于7月31日前，將《實施方案》按程序聯(lián)合上報兩部門(加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式兩份)。

附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案（模板）

財政部

工業(yè)和信息化部

2024年6月14日

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