財政部發(fā)布文件《關于加強財稅支持政策落實 促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》后，各省(市)都相應制定了《支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策》。

整體上來說，各地政策大同小異，方向基本相似，力度和措施上有一定的差異。下面以Y省政廳發(fā)布的《支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策》為例。

一、政策思路

1、政策適用對象：符合國家中小企業(yè)劃型標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)

2、政策措施類型：共計10大類56條財政政策，包括支持企業(yè)轉型升級、打造“專精特新”中小企業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新、推進減稅降費、加強融資支持、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低用工成本、支持招才引智、擴大市場需求、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等關鍵領域。

3、支持政策思路：地方和財政部基本保持一致，一是貸款金融政策占比越來越高;二是減稅降費政策促進支持政策直達快享;三是支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展是主流，但直接獎補的僅是小巨人;四是重視推動中小企業(yè)數字化轉型，技改也向“數轉智改網聯(lián)”傾斜。

二、政策目的

落實領袖指示：“要加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)”，“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”。

1、加大財政資金支持。

支持中小企業(yè)實施技術改造、數字化轉型發(fā)展，推動新一代信息技術智能場景應用。

大力支持打造專精特新中小企業(yè)，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內實際投資給予一定比例后補助，支持中小企業(yè)公共服務平臺建設。

2、減輕中小企業(yè)負擔。

通過稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、就業(yè)補貼、降低失業(yè)保險和工傷保險費等方式，著力降低企業(yè)經營成本。

3、加強融資服務保障。

引導和鼓勵金融機構加大對“專精特新”中小企業(yè)的金融支持力度。充分發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展基金作用，重點用于支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

4、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)建創(chuàng)新平臺、關鍵重大技術揭榜攻關、科研成果轉化等。

大力支持企業(yè)“招才引智”，落實各項人才補貼，創(chuàng)業(yè)補貼、降低用工成本，支持企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各省轄市實際支出的30%給予補貼。

5、優(yōu)化營商環(huán)境。

做好政府采購服務，預留專門面向中小企業(yè)的采購份額。

支持外貿中小企業(yè)參加會展，開拓國際市場項目。

三、10大類具體獎補措施摘要

（一）支持企業(yè)轉型升級

1.支持制造業(yè)中小企業(yè)技術改造。

技術改造示范項目的設備、軟件，1000萬;“機器換人”示范項目，500萬元。

2.提升中小企業(yè)產業(yè)鏈配套能力。(待具體細則)

3.支持數智賦能中小企業(yè)。

特色型、區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，500萬元后補助;工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設，100萬元后補助。

制造業(yè)企業(yè)應用新一代信息技術建設智能應用場景，50萬元獎勵。

4.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。

培育期內的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，500萬元;國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，獎勵3000萬元。

5.支持首臺(套)重大技術裝備研發(fā)和應用。

首臺(套)重大技術裝備產品，500萬元。

6.支持首版次軟件產品研發(fā)和應用。

對經省認定的首版次軟件產品，單項產品獎勵金額不超過200萬元。單個企業(yè)年度最高不超過500萬元。

7.支持企業(yè)質量品牌建設。

國家級平臺100萬獎勵：國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、國家級工業(yè)設計中心、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家質量標桿、制造業(yè)單項冠軍、國家工業(yè)互聯(lián)網、大數據產業(yè)發(fā)展、服務型制造、新型信息消費示范項目、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展等

國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、綠色工業(yè)園區(qū)的，給予一次性獎勵200萬元。

國家仿制藥質量和療效一致性評價，給予一次性獎勵100萬元。

8.支持服務業(yè)中小企業(yè)轉型升級。

商貿服務業(yè)投資，單個項目最高不超過500萬元。

9.支持新能源汽車充電基礎設施建設。

分檔次給予0.03元/千瓦時、0.05元/千瓦時或0.1元/千瓦時的運營獎勵。

（二）打造“專精特新”中小企業(yè)

10.支持“專精特新”中小企業(yè)培育建設。

國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，最高不超過500萬元。

11.加強“專精特新”中小企業(yè)融資支持。

12.強化中小企業(yè)發(fā)展基金作用。

13.支持中小企業(yè)數字化轉型城市試點實施。

14.支持中小企業(yè)公共服務平臺建設。

省級以上中小企業(yè)公共服務平臺，一等獎各獎勵50萬元;二等獎各獎勵30萬元;三等獎各獎勵10萬元。

（三）鼓勵科技創(chuàng)新

15.支持創(chuàng)建(重組入列)國家級創(chuàng)新平臺。

對新創(chuàng)建(重組入列)的國家級科技研發(fā)平臺給予一次性500萬元獎勵。

16.支持開展關鍵重大技術需求揭榜攻關。

鼓勵省內企業(yè)借助省外、境外科技力量攻克我省產業(yè)發(fā)展技術難題，對“揭榜掛帥”形式產生的項目，按不超過合同額的30%給予支持。

17.鼓勵積極爭取國家項目。

按項目上年度實際獲得國撥經費的3%-5%獎勵研發(fā)團隊。

18.支持科研成果轉移轉化。

技術合同實際成交額給予最高10%的獎補，每家企業(yè)每年不超過100萬元。

19.支持大型儀器設施購置共享。

30萬元科技創(chuàng)新券補助。

（四） 推進減稅降費

20.落實國家出臺的各項減稅降費政策。

21.落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。

增值稅政策優(yōu)惠執(zhí)行到2027年12月31日前。

22.落實困難性減稅、緩稅政策。

23.落實小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。

24.落實研發(fā)費用加計扣除政策。(全國一致)

25.落實小微企業(yè)所得稅減免政策。

（五）加強融資支持

26.支持開展科技信貸業(yè)務。

高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展科技信貸業(yè)務，鼓勵各地對科技信貸給予貼息支持。(所以，科技型中小企業(yè)突然也很香了)

27.深入推進政府采購合同融資。

28.積極發(fā)揮中小微企業(yè)應急周轉資金池作用。

29.落實支持穩(wěn)外貿財政獎勵政策。

30.發(fā)揮省級融資擔保機構作用。

31.健全我省農業(yè)信貸擔保體系。

32.落實小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。

33.積極發(fā)揮各類基金作用。

（六）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

34.支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。

2027年12月31日前，脫貧人口、失業(yè)人員以及高校畢業(yè)生從事個體經營的，在3年內按每戶每年24000元為限額抵稅。

35.扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收政策。

同上。

36.落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。

首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營，給予一次性5000元開業(yè)補貼。

37.對大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目給予補助。

38.加快農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金運作。

39.實施網絡(電商)創(chuàng)業(yè)扶持補助。

每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網店，按照2000元的標準給予網絡(電商)平臺企業(yè)和培訓機構一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助。

（七）降低用工成本

40.支持對新錄用人員開展職業(yè)培訓。

41.對企業(yè)新招用人員給予社會保險補貼。

42.加大就業(yè)見習工作支持力度。

43.階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。

（八）支持招才引智

44.支持企業(yè)引才聚才。

45.落實員工持股激勵政策。

46.支持企業(yè)家提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

（九）擴大市場需求

47.科學合理預留采購份額。

48.落實政府采購項目價格評審優(yōu)惠。

49.加快政府采購資金支付進度。

50.支持外貿中小企業(yè)開拓國際市場項目。

對境外專利申請、商標注冊、管理體系認證、產品認證等項目，按企業(yè)注冊或認證過程中實際發(fā)生的相關費用給予不超過70%的支持。

51.對組織省外游客來豫旅游專列每列次獎勵3.5萬元，組織旅游包機每架次獎勵6.5萬元。

52.鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各省轄市實際支出的30%給予補貼，期限延至2024年3月31日。

（十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

53.強化惠企政策宣傳。

54.加強惠企政策落實。

55.暢通完善政企溝通機制。

56.進一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》。

政策細數有56條，但是很多項目中小企業(yè)根本沒有機會獲得，比如3000萬國家級創(chuàng)新中心獎勵，這是中小企業(yè)可以申報成功的?

其他一些獎補，也僅限于極少的中小企業(yè)有機會，反而是不用申請的減稅降費普惠面更大。

涉企政策，這其中的扶持與引導趨勢似乎正在逐步明朗!

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