省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《甘肅省柔性引進(jìn)高層次人才實施辦法》已經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共甘肅省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2024年11月19日

甘肅省柔性引進(jìn)高層次人才實施辦法

第一章  總  則

第一條  為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，深入實施人才賦能工程，建立健全柔性引才機制，吸引集聚更多外部才智資源服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱柔性引進(jìn)高層次人才，是指用人單位在不改變?nèi)瞬诺娜耸?、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，按照“市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、契約管理、績效激勵”的運作方式，從省外引進(jìn)的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(以下簡稱“柔性引進(jìn)人才”)。

第三條  柔性引進(jìn)人才工作堅持“不求所有，但求所用”的理念，突出實績實效導(dǎo)向，圍繞全省重大戰(zhàn)略部署，重點引進(jìn)能夠推進(jìn)新型工業(yè)化、引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平工程師、高技能人才、哲社文藝人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊，實現(xiàn)以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)。

第二章  引才條件和方式

第四條  柔性引進(jìn)人才個人和團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備下列基本條件：

(一)個人條件：擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，有良好的政治素養(yǎng);具有良好的職業(yè)道德和開展智力服務(wù)所需的身體條件;具有扎實的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，有豐富的管理經(jīng)驗和較強的創(chuàng)新能力，能夠滿足用人單位的合作需求;年齡原則上不超過70周歲，特別急需緊缺的可適當(dāng)放寬;不存在法律法規(guī)規(guī)定不得外聘的情形。

(二)團(tuán)隊條件：團(tuán)隊須由1名帶頭人、2名以上核心成員組成，且成員相對穩(wěn)定;符合我省重點領(lǐng)域發(fā)展需求及用人單位的實際需求，在項目合作、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、文藝創(chuàng)作等方面有代表性業(yè)績;團(tuán)隊具有較強的協(xié)作精神，成員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、互補性強，帶頭人具有突出的科研能力和創(chuàng)新水平，在成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面經(jīng)驗豐富，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;用人單位與團(tuán)隊帶頭人和核心成員所在單位在法律上不存在從屬關(guān)系(或股權(quán)投資關(guān)系)。

第五條  開展柔性引進(jìn)人才的單位應(yīng)具備下列基本條件：

(一)注冊地在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的各類企事業(yè)單位，經(jīng)營狀況和發(fā)展前景良好，具有健全的財務(wù)和人事管理制度，無不良誠信記錄;

(二)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品迭代升級、科技成果轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有明確的合作需求，能夠與柔性引進(jìn)人才簽訂書面協(xié)議，約定可評估、可量化的合作目標(biāo)，并明確服務(wù)期限、工作方式、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等有關(guān)事項;

(三)能夠按照市場化方式為柔性引進(jìn)人才提供良好的待遇保障和工作生活條件。

第六條  開展柔性引進(jìn)人才主要采取以下方式：

(一)個人兼職類：用人單位采取“候鳥式”聘任、“巡回式”服務(wù)、“周末式”專家等模式聘請省外高層次人才來甘擔(dān)任技術(shù)顧問、特聘教授、首席專家等兼職職務(wù)，提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)服務(wù)、項目指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面的智力支持。

(二)團(tuán)隊攻關(guān)類：用人企業(yè)通過“揭榜掛帥”、科研合作、聯(lián)合攻關(guān)等項目化運作方式，與省外創(chuàng)新團(tuán)隊簽訂協(xié)議，開展工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、文藝創(chuàng)作等方面的創(chuàng)新活動。

(三)平臺共建類：用人單位引進(jìn)省外高層次人才來甘建立院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新基地等人才創(chuàng)新載體，幫助用人單位創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺，申報國家科技計劃項目，培育科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(四)省外研發(fā)類：用人單位在省外科教資源豐富地區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)中心等“人才飛地”,采取“孵化在飛地、產(chǎn)業(yè)化在本地，研發(fā)在飛地、生產(chǎn)在本地”的方式，全職聘用高層次人才在“飛地”開展研發(fā)活動。

(五)其他方式：經(jīng)省委人才辦認(rèn)定的其他柔性引進(jìn)人才方式。

第三章  支持政策

第七條  對用人單位采取個人兼職方式柔性引進(jìn)的高層次人才，符合“隴原人才服務(wù)卡”C類及以上資格條件或相當(dāng)層次，與用人單位簽訂2年及以上聘用協(xié)議，每年在甘服務(wù)時長“隴原人才服務(wù)卡”A、B類人才累計不少于1個月、C類人才累計不少于2個月(每月按21天計算),且完成年度績效目標(biāo)的，由省委組織部負(fù)責(zé)，按實際服務(wù)時長分類給予人才補貼，其中“隴原人才服務(wù)卡”A類人才2萬元/人/月、B類人才1萬元/人/月、C類人才5000元/人/月。

第八條  對企業(yè)采取團(tuán)隊攻關(guān)方式柔性引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊，與企業(yè)簽訂項目攻關(guān)合作協(xié)議，且完成約定目標(biāo)的，文藝創(chuàng)作類項目由省委宣傳部負(fù)責(zé)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類項目由省工信廳負(fù)責(zé)，按照企業(yè)實際支付的項目經(jīng)費配套給予企業(yè)經(jīng)費補貼，其中，項目經(jīng)費在20萬元(含)以上、100萬元以下的，按10%給予經(jīng)費補貼;100萬元(含)以上的，按15%給予經(jīng)費補貼。單個項目經(jīng)費補貼最高不超過50萬元。

第九條  對用人單位采取平臺共建方式，柔性引進(jìn)“兩院”院士在甘建立省級院士專家工作站、協(xié)同創(chuàng)新基地且符合院士兼職政策的，由省科協(xié)負(fù)責(zé)，給予建設(shè)單位一次性30萬元經(jīng)費補貼;柔性引進(jìn)符合“隴原人才服務(wù)卡”B類及以上資格條件的高層次人才，在甘建立省級協(xié)同創(chuàng)新基地的，由省科協(xié)負(fù)責(zé)，給予建設(shè)單位一次性20萬元經(jīng)費補貼。

第十條  對用人單位通過省外研發(fā)方式，在“人才飛地”引進(jìn)具有全日制博士研究生學(xué)歷學(xué)位或副高級以上職稱的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后可在申報參評各類人才計劃和科技項目時，與省內(nèi)人才享受同等政策。

第十一條  對柔性引進(jìn)人才以我省用人單位為主持或牽頭單位，申報立項且在甘實施的省部級及以上文藝創(chuàng)作類、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類項目(不含我省項目)的，分別由省委宣傳部、省工信廳負(fù)責(zé)，按照獲批項目資金的10%、最高不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位獎勵。

第十二條  對柔性引進(jìn)人才以我省用人單位為完成單位獲國家科學(xué)技術(shù)獎(自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎)一等獎的參與者、二等獎排名前五位的參與者，由省科技廳負(fù)責(zé)，分別給予用人單位50萬元、20萬元獎勵;以我省用人單位為專利權(quán)人獲中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，分別給予不超過50萬元、30萬元、10萬元獎勵;以我省用人單位為專利權(quán)人獲中國外觀設(shè)計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，分別給予不超過20萬元、10萬元、5萬元獎勵;以我省用人單位為第一申報單位入選精神文明建設(shè)“五個一”工程的，由省委宣傳部負(fù)責(zé)，按照獲獎金額的50%給予獎勵。

第十三條  對柔性引進(jìn)人才具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，通過出讓或技術(shù)入股方式在甘進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，完成產(chǎn)品中試生產(chǎn)的，由省工信廳負(fù)責(zé)，按照技術(shù)合同交易額或技術(shù)成果作價出資額的10%、專利授權(quán)使用費的20%,最高不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予人才獎勵;完成工業(yè)新產(chǎn)品備案并實現(xiàn)量產(chǎn)，年產(chǎn)值首次突破1000萬元的，再給予100萬元人才獎勵。

第十四條  符合條件的柔性引進(jìn)人才納入“隴原人才服務(wù)卡”保障范圍，享受就醫(yī)保障、免收景點門票、機場服務(wù)、金融服務(wù)、大型科研儀器開放共享等服務(wù)保障政策。

第十五條   支持用人單位將柔性引進(jìn)人才轉(zhuǎn)為全職引進(jìn)，引進(jìn)后在職稱評聘、職務(wù)安排、項目申報、人才計劃、榮譽表彰、子女入學(xué)、配偶安置等方面給予優(yōu)先支持和傾斜保障。

第四章  工作程序和要求

第十六條  柔性引進(jìn)人才工作由省委人才辦牽頭，相關(guān)省級行業(yè)主管部門和各市州黨委組織部、蘭州新區(qū)組織部配合。工作程序如下：

(一)申報認(rèn)定。用人單位與柔性引進(jìn)人才簽訂合作協(xié)議后，填寫《甘肅省柔性引進(jìn)高層次人才申報表》、《甘肅省柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊申報表》,報送省級行業(yè)主管部門或市(州)黨委組織部、蘭州新區(qū)組織部初審，其中：中央在甘單位人選資料直接報送省人才發(fā)展服務(wù)中心，民營企業(yè)人選資料報送所在地市(州)黨委組織部、蘭州新區(qū)組織部。初審?fù)ㄟ^后報送省委人才辦組織復(fù)審，復(fù)審合格的向?qū)＜翌C發(fā)“甘肅省柔性引進(jìn)高層次人才”證書。

(二)績效評估。績效評估每年集中開展1—2次，由省人才發(fā)展服務(wù)中心會同省直有關(guān)單位具體組織實施，評估結(jié)果作為用人單位和柔性引進(jìn)人才享受相關(guān)支持政策的主要依據(jù)。用人單位可根據(jù)引進(jìn)方式、業(yè)績成果和目標(biāo)任務(wù)完成情況，自主選擇開展績效評估。

(三)政策兌現(xiàn)。省人才發(fā)展服務(wù)中心根據(jù)績效評估結(jié)果，提出本年度給予用人單位和柔性引進(jìn)人才的政策兌現(xiàn)建議，報請省委人才辦審批，通過后在一定范圍內(nèi)公示，公示期滿無異議的由省委人才辦印發(fā)文件，所需獎補經(jīng)費由省委組織部、省委宣傳部、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)等單位負(fù)責(zé)，列入本單位下一年度財政預(yù)算，并于一季度完成撥付。

第十七條  省級行業(yè)主管部門和各市(州)黨委組織部、蘭州新區(qū)組織部應(yīng)按照“誰報送、誰負(fù)責(zé)”的要求，加強對用人單位和柔性引進(jìn)人才的日常管理監(jiān)督，及時向省委人才辦報告有關(guān)情況。用人單位應(yīng)嚴(yán)格遵照協(xié)議，落實柔性引進(jìn)人才在甘服務(wù)期間的工作、生活待遇，保障和督促各項工作任務(wù)落實。柔性引進(jìn)人才應(yīng)積極提供智力服務(wù)，高質(zhì)量完成協(xié)議約定的工作任務(wù)。

第十八條  嚴(yán)禁以簽訂虛假工作協(xié)議、謊報工作業(yè)績等形式套取獎補經(jīng)費，對弄虛作假的個人和單位，取消柔性引進(jìn)人才資格，追繳已發(fā)放的獎補經(jīng)費，并依法依規(guī)追究用人單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第十九條  給予柔性引進(jìn)人才個人的獎補經(jīng)費由人才本人支配，給予團(tuán)隊的獎補經(jīng)費，由團(tuán)隊帶頭人根據(jù)成員實際貢獻(xiàn)自主確定分配比例。給予用人單位和柔性引進(jìn)人才的獎補經(jīng)費應(yīng)專款專用，任何單位和個人不得截留挪用或提取管理費。

第五章  附  則

第二十條  本辦法由省委人才辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

甘肅省柔性引進(jìn)高層次人才申報表

甘肅省柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊申報表

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